Решение № 12-104/2023 12-13/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-104/2023

Дело № 12-13/2024 (№ 12-104/2023)

УИД 27RS0013-01-2023-002421-23


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск, Хабаровский край 05 февраля 2024 г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Н.П. Караваева, с участием генерального директора общества с ограниченной ответственностью ФИО1,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Транс ВМ» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230718000384 от 18.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТРАНС ВМ» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>.

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230718000384 от 18.07.2023 ООО «Транс ВМ» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб., которое выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ около 06 час. 30 мин. в районе 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты> (далее – ТС), в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС двигаясь с нагрузкой на ось № 2 весом 16234 тонны, что с учетом погрешности измерения 10% превысило показатель на 102.933% (8.234 т), двигаясь с на ось № 3 весом 16576 тонн, что с учетом погрешности измерения 10% превысило показатель на 107,09% (8567 т) при предельно допустимых нагрузках на 2 и оси в размере 8000 тонн. Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Транс ВМ», дата регистрации: 13.10.2014, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Транс ВМ» подал на него жалобу в которой, не оспаривая обстоятельства вменяемого правонарушения указал, что ТС <данные изъяты>, находится в лизинге у ООО «Транс ВМ» с 19.05.2023, выполняло временную работу по перевозке груза по разовому договору. 05.07.2023 при погрузке ТС сыпучим грузом взвешивание не проводилось ввиду отсутствия у грузоотправителя измерительно-весовой системы для грузовых машин, поэтому расчет веса груза производился исходя из объема погрузочного ковша экскаватора. Водитель не мог принять меры для предотвращения правонарушения и соблюдения правил и норм, предусмотренных законом, по независящим от него причин, что свидетельствует об отсутствии у него умысла на совершение административного правонарушения. Общественно опасных последствий не наступило. Копия постановления от 18.07.2023 поступила в ООО «Транс ВМ» только 20.11.2023 через портал Госуслуги. Просит изменить постановление, снизив размер назначенного штрафа до минимально возможного.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что в настоящее время общество фактически простаивает ввиду отсутствия заказов, помимо этого на обществе лежит бремя своевременной оплаты лизинговых платежей. Факт совершения административного правонарушения не оспаривал.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из отчета почтового отправления с идентификатором 68092185800210, копия постановления направлена ООО «Транс ВМ» 18.07.2023 и вручено адресату 20.07.2023 по адресу: 131000, г. Москва.

Вместе с тем, как следует из постановления № 10610500230718000384 от 18.07.2023, выписки из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО «Транс ВМ» - <...>, а не г. Москва, как указано в отчете с почтовым идентификатором №.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что административным органом копия постановления была направлена не по месту нахождения юридического адреса ООО «Транс ВМ».

При этом, из представленных Обществом документов следует, что копия постановления была направлена ООО «Транс ВМ» через портал Госуслуг только 20.11.2023, жалоба на постановление подана юридическим лицом 30.11.2023, то есть в установленный законом срок, таким образом, срок подачи жалобы не нарушен.

Рассматривая доводы жалобы по существу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1, п. 8 ч. 2 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, должна осуществляться с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 данного Федерального закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200.

В соответствии с п. 6 указанных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Указанным приложением N 3 предусмотрено, что для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, на группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием от 1,3 до 1,8 м. включительно, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства, 16 тонн для двускатных колес, по 8 тонн на каждую ось.

Из материалов дела следует, что тяжеловесное автотранспортное средство <данные изъяты>, относится к категории трехосного транспортного средства. Допустимые осевые нагрузки для данного транспортного средства на ось составляют: на ось № 2 – 8 тонн, на ось № 3 – 8 тонн.

05.07.2023 около 06 час. 30 мин. в районе 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край (50.326285 гр. с.ш., 136.807324 гр. в.д.) ООО «Транс ВМ», используя трехосное транспортное средство <данные изъяты>, осуществило перевозку груза.

Расстояние между осями транспортного средства согласно акту измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства от 07.07.2023, с учетом погрешности указано как: 1 ось -1/2 – 3,79 м; 2- ось - 2/4 – 1,39 м; 3 ось - 2/4 – 1,39 м.

Учитывая расстояние между осями, предельно допустимая нагрузка на ось №2 и ось № 3 составляет 8 тонн.

Согласно Таблице измерений нагрузки на каждую ось, указанных в акте № от 07.07.2023, применяя допустимое межосевое расстояние между осями 1,39 м. при фактическом межосевом расстоянии 1,42 м., фактическая нагрузка на ось № 2 составила 18,038 т., и с учетом применяемой погрешности измерения 10% составила 16,234 т., то есть с превышением нагрузки на вторую ось на 102,925% (8,234 т), на ось № 3 фактическая нагрузка составила 18,408 т., с учетом 10% погрешности – 16,567 т, с превышением нагрузки на ось № 3 в процентном отношении 107,088% (8,567 т).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ИБС ВИМ ИБС.00049.21052021, регистрационный номер 62524-15, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/13-07-2022/170647329 сроком действия до 12.07.2023.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом № от 07.07.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, договором лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Транс ВМ» является владельцем <данные изъяты>

Таким образом, 05.07.2023 в 06:30 часов по адресу: в районе 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – Амурск», Амурский район, Хабаровский край (50.326285 гр. с.ш., 136.807324 гр. в.д.), направление в г. Амурск, владелец ТС <данные изъяты>, ООО «Транс ВМ» допустило движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением нагрузки на 2-ю ось на 8,234 тонны, на 3-ю ось 8567 тонн при разрешенной осевой нагрузке 8 тонн на каждую ось.

На основании совокупности данных доказательств, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Транс ВМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в связи, с чем вынесено обжалуемое постановление.

По результатам проверки доводов жалобы, изучения материалов дела, не нахожу оснований не согласиться с обжалуемым постановлением, выводами должностного лица, его вынесшего.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется.

Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России т 31 августа 2020 года N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". Доказательств оспаривания результатов взвешивания, материалы дела не содержат, данные результаты заявителем при рассмотрении жалобы не оспаривались. Оснований считать показания, полученные в результате системы весового и габаритного контроля в движении ошибочными, не имеется.

Специальное разрешение для движения транспортного средства с превышением общеустановленных для данной автомобильной дороги нагрузки на ось отсутствует.

Довод жалобы о том, что при погрузке у грузоотправителя отсутствовала измерительно-весовая система для грузовых машин, основанием к отмене обжалуемого постановления являться не может, поскольку пользователи автомобильных дорог обязаны соблюдать действующее законодательство Российской Федерации при перевозке тяжеловесных грузов.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий основанием к освобождению от административной ответственности не является.

Допущенное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, имеющихся в материалах дела доказательств. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с положениями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства допущено не было.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера назначенного ООО «Транс ВМ» штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлен штраф для собственников и владельцев транспортных в размере 400000 руб.

В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, учитывая, что ООО «Транс ВМ» на основании договора лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «Сбербанк Лизинг», согласно графику платежей ежемесячно, до ДД.ММ.ГГГГ включительно выплачивает лизингодателю платеж в размере 281731,15 руб., принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, требования справедливости и соразмерности, ответственности, в целях недопущения избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности юридического лица, полагаю, что имеются основания для снижения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, до 200000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230718000384 от 18.07.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью ООО «Транс МВ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственность ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Н.П. Караваева