Постановление № 5-337/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-337/2020

5-337\20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино. 09 октября 2020 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе: судьи Дутова О.А. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыв в Россию 08.01.2013, нарушил режим пребывания: по истечении срока законного пребывания, установленного до 05.07.2014, с 06.07.2014 уклонился от выезда из Российской Федерации и до настоящего времени проживает без регистрации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Совершенное ФИО1 правонарушение является длящимся и было обнаружено сотрудниками ОМВД по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области в 14 часов 10 минут 23 сентября 2020 года в с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области.

В судебном заседании ФИО1 полностью признал вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, раскаялся в содеянном и пояснил, что он является гражданином Узбекистана, приехал на территорию РФ в 2013 году на заработки, должен был в 2014 году продлить патент или выехать за пределы границы РФ, однако этого не сделал, поскольку у него возникли финансовые трудности и не было возможности купить билет. Он остался проживать в России, приехал в с. Кривошеино, официально зарегистрировал брак с гражданкой РФ и у него родилась дочь. В настоящее время проживает с семьей, калымит, на что содержит семью. В дальнейшем планирует выезд за границу, в Узбекистан, как только откроют границы, чтобы официально оформить документы на выезд в РФ. В дальнейшем планирует подавать документы на получение российского гражданства. Просит не применять к нему административное выдворение.

Из письменного объяснения ФИО1 от 23.09.2020, оглашенного в судебном заседании следует, что 08.01.2013 приехал в Россию на заработки. 15.07.2013 в УФМС России по Томской области получил патент для осуществления трудовой деятельности, последний авансовый платеж за патент в размере 2000 рублей произвел 20.04.2014. В последующем оплату за патент не вносил, в связи с чем, срок его пребывания в России истек 05.07.2014, однако к указанной дате и до настоящего времени он не выезжал из России в связи с отсутствием денежных средств, а по его просьбе в его паспорте проставили штамп о пересечении границы 18.10.2014 и сделали миграционную карту. 24.09.2015 за подделку документов он был осужден по ч.3 ст.327 УК РФ к обязательным работам, наказание отбыл. В декабре 2014 года приехал к гражданской жене ФИО2 в с. Кривошеино, где и находится по настоящее время. 03.12.2014 у них родилась совместная дочь. За период нелегального пребывания в России неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения режима пребывания иностранцев в России, а также к уголовной ответственности за подделку миграционной карты и штампа в паспорте о выезде и въезде в РФ (л.д. 3).

После оглашения объяснения, ФИО1 дополнительно пояснил, что в июне 2017 года зарегистрировал официальный брак с ФИО2 и в настоящее время проживает совместно с супругой и их совместным малолетним ребенком. Он участвует в содержании и воспитании ребенка, неофициально калымит. Просит суд не выдворять его за пределы РФ, и остаться проживать с семьей в России.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к выводу, что ФИО1 нарушил требования п. п. 1, 2 ст. 5, п.9 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ, Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ») и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

В силу ч.ч.1, 2 ст.5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Согласно п. 9 ст. 13 указанного Федерального закона № 115-ФЗ, на основании соглашения о взаимодействии между федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и субъектом Российской Федерации уполномоченная данным субъектом Российской Федерации организация участвует в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также оказывает содействие в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании. Указанные участие и содействие осуществляются без привлечения средств федерального бюджета.

Пунктом 9 статьи 13.3 указанного Федерального закона предусмотрен порядок переоформления патента, требования к предоставляемым иностранным гражданином документам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме признания ФИО1 вины в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, его виновность подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении 700112020 № 000710 от 23.09.2020, согласно которому установлено нарушение ФИО1 режима пребывания в России. В графе «объяснения нарушителя» ФИО1 указал, что «с нарушением согласен» (л.д. 2).

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1, в которых отражены сведения о пересечении им границы: въезда на территорию Российской Федерации, последний раз 08.01.2013, сведения о выдаче патента 15.07.2013, отсутствие сведений о выезде за границу по истечении срока пребывания в РФ с даты окончания периода пребывания в РФ, а также сведения о привлечении ФИО1 к административной и уголовной ответственности (л.д. 12-21);

- согласно справке на физическое лицо ФИО1 проживает по адресу: <адрес>4 (л.д.23).

- паспортом ФИО1, согласно которому он является гражданином <адрес> (л.д.1).

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждается факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно - нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о виде и размере наказания, подлежащего назначению ФИО1 за совершение данного правонарушения, в судебном заседании были исследованы данные о личности ФИО1, согласно которым он с 2014 года проживал без регистрации на территории Российской Федерации в фактических брачных отношениях с гражданкой России Х.М.А., с которой 13.06.2017 зарегистрировал официальный брак, и что у них 03.12.2014 родился совместный ребенок, в отношении которого 15.06.2017 ФИО1 в добровольном порядке установил отцовство. В настоящее время ФИО1 проживает совместно со своей супругой и ребенком, участвует в содержании и воспитании данного ребенка.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о заключении брака, рождении ребёнка и об установлении отцовства (л.д.5-7).

Суд учитывает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При оценке семейного положения ФИО3 суд считает установленным длительность его семейных отношений и возможные негативные последствия вмешательства в его личную жизнь в случае принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд также принимает во внимание характеристику участкового уполномоченного ОМВД России по Кривошеинскому району ФИО4, согласно которой по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, за время проживания в с. Кривошеино жалоб на его поведение не поступало, по характеру ФИО1 спокойный, уравновешенный, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 19).

Факт привлечения ФИО1 ранее к административной ответственности, в том числе за нарушение в сфере миграционного законодательства, подтверждается сведениями ИБД «Регион-70», из которых следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

С момента окончания исполнения наказаний по названным административным правонарушениям до момента выявления инкриминируемого правонарушения не истек предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ годичный срок, в связи с чем в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая личность ФИО1, наличие отягчающего и смягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что законные основания для его пребывания в Российской Федерации отсутствуют в течение длительного времени, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, а именно: наличие у ФИО1 малолетнего ребенка и семьи и длительное проживание с данной семьёй на территории Российской Федерации, основания для назначения ему предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ наказания в виде административного выдворения за пределы РФ у суда отсутствуют.

Кроме этого, при назначении наказания суд также принимает во внимание положения подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правого положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения и новой короновируской инфекции (COVID -19)» (в ред. от 15.06.2020 № 392, от 23.09.2020 № 580), в соответствии с которым в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд не вправе при установленных обстоятельствах назначить ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 11.08.<данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа взыскать в пользу ОМВД России по Кривошеинскому району и перечислить на следующий счет: получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Томск г. Томск, КБК 18811640000016020140, БИК: 046902001, ОКТМО: 69636000, УИН: 188804700200110009168, наименование платежа – административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Кривошеинский районный суд Томской области по адресу: с. Кривошеино, пер. Кооперативный, 12. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке, а лицо, не уплатившее штраф, подвергнуто административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кривошеинский районный суд Томской области.

Судья: подпись О.А. Дутов

Постановление вступило в законную силу 06.11.2020

УИД 70RS0№-95

Копия верна

Судья О.А. Дутов

Секретарь суда Т.Н. Кудасова