Постановление № 5-97/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-97/2019

Дело № 5-97/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 июня 2019 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Шкробов Дмитрий Николаевич,

при секретаре судебного заседания Митрофановой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица – врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <***>, проживающей без регистрации по адресу: Россия, <*****>, <***>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

о совершении ей правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

установил:

<дата> инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 явилось выявление во время исполнения служебных обязанностей факта пребывания <***> ФИО1, <дата> года рождения, без постановки на миграционный учет в период с <дата> по <дата> по адресу: УР, <*****>.

Гражданка ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации из <*****><дата> по миграционной карте №*** №***, с частной целью въезда. С <дата> по <дата> ФИО1 была поставлена на миграционной учет, по адресу: УР, <*****>. После окончания срока пребывания ФИО1 мер к выезду из Российской Федерации не предприняла, в период времени с <дата> по <дата> проживает по адресу: УР, <*****>, без постановки на миграционный учет. Законных оснований для продления срока миграционного учета и пребывания в Российской Федерации у <***> ФИО1, не имеется.

Определением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» от <дата> протокол об административном правонарушении от <дата> №*** в отношении ФИО1 передан для рассмотрения в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

В судебном заседании ФИО1 вину признала в полном объеме.

Должностное лицо – врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» ФИО2 в судебном заседании просила применить к ФИО1 меры наказания в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, должностного лица ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации из <*****><дата> по миграционной карте №*** №***, с частной целью въезда. С <дата> по <дата> ФИО1 была поставлена на миграционной учет, по адресу: УР, <*****><*****>. После окончания срока пребывания ФИО1 мер к выезду из Российской Федерации не предприняла, в период времени с <дата> по <дата> проживает по адресу: УР, <*****>, без постановки на миграционный учет. Законных оснований для продления срока миграционного учета и пребывания в Российской Федерации у <***> ФИО1, не имеется.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждено в судебном заседании собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса ФИО1, копией удостоверения личности ФИО1, копией миграционной карты №*** №***, рапортом инспектора ОУФМС России по Удмуртской Республике в г. Воткинске, справкой ЦБДУ ИГ и ППО-Территория.

Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в пребывании в период времени с <дата> по <дата> на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать ее действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При назначении административного наказания судья учитывает следующее.

Признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении, раскаяние, ее возраст, в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации является смягчающим административную ответственность обстоятельством. Кроме того, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с сыном, имеющим гражданство Российской Федерации.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, при которых ФИО1 нарушила нормы Российского законодательства, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания ФИО1, суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, проживает на территории Российской Федерации с сыном З., имеющим гражданство Российской Федерации.

Таким образом, учитывая возраст ФИО1, принимая во внимание, что в Российской Федерации она проживает с единственным сыном З. – гражданином РФ, выдворение ФИО1 за пределы РФ негативным образом отразится на ее здоровье.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом требований части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, судья считает необходимым назначить ФИО1 меру административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <***>, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель – УФК по УР МВД по УР, л/сч <***>), расчетный счет <***>, БИК 049401001, Отделение – НБ УР, ИНН <***>, КПП 183101001, КБК 188 116 40000 0160 20 140, ОКТМО 94710000.

Кроме того, разъяснить ФИО1, что после оплаты штрафа необходимо представить в суд копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа, а также что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа, а также уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Д.Н. Шкробов