Решение № 2А-3867/2026 2А-3867/2026~М-2218/2026 А-3867/2026 М-2218/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-3867/2026

№а-3867/2026

УИД 03RS0017-01-2026-005032-95

Категория 3.172


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2026 год г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Салиховой Э.М., при секретаре судебного заседания Кремешной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Стерлитамакского транспортного прокурора ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Стерлитамакский транспортный прокурор ФИО2 обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с электронными адресами:

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-vertoleta

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-samoleta

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Стерлитамакской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» при проверке исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения на воздушном транспорте выявлен интернет ресурс, на котором размещены предложения о платных услугах по выполнению полетов на самолетах и вертолетах, экскурсионных полетов на самолетах и вертолетах в отсутствие сертификата эксплуатанта.

Работником Стерлитамакской транспортной прокуратуры с использованием служебного компьютера, расположенного в кабинете административного здания Стерлитамакской транспортной прокуратуры, находящейся по адресу: <...>, 28.09.2025 проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены страницы сайта в сети «Интернет», расположенная по адресу:

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-vertoleta

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-samoleta

На указанном ресурсе размещена информация о предоставлении в аренду воздушных судов и оказание услуг по перевозке воздушным транспортом.

Согласно перечню эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов (выборка из ФГИС «Реестр эксплуатантов и воздушных судов») на территории Республики Башкортостан организаций, имеющих сертификат эксплуатанта на коммерческие перевозки воздушным транспортом, в том числе сверхлегкими гражданскими воздушными судами, не имеется.

Фактически данные сайты предоставляют возможность приобретения услуги по оказанию коммерческих услуг по предоставлению воздушных судов физическим лицам для выполнения полетов, с предоставлением недостоверной информации об этом.

Сведения о заключении договоров субаренды воздушного судна на указанном сайте не содержатся.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылкам: https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-vertoleta, https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-samoleta, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В целях обеспечения информационной безопасности государства и ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к вышеуказанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец заместитель Стерлитамакского транспортного прокурора Язынин А.Н. исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, руководителем суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона РФ от 07.02.192 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Таким образом, в нарушение статьи 10 Закона, статьей 21, 64, 101 Воздушного кодекса Российской Федерации на сайтах сети «Интернет» https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-vertoleta

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-samoleta распространена информация об оказании услуг в виде выполнения полетов на самолетах и вертолета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего их соответствие требованиям федеральных авиационных правил.

Тем самым, оказание услуг по перевозке пассажиров в отсутствие сертификата эксплуатанта и на непрошедших техническое обслуживание воздушных судах не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

Частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, предусмотрена уголовная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах сети «Интернет», распространение которой влечет административную или уголовную ответственность, недопустима.

Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 14 этой же статьи страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящего из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Доступ информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быть закрыт.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.3КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Анализируя ч. 1 ст. 265.3КАС РФ и материалы проверки прокуратуры установлено, что административный ответчик не установлен, то есть отсутствует.

Из материалов дела следует, что Стерлитамакской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения на воздушном транспорте, выявлен интернет ресурс, на котором размещены предложения о платных услугах по выполнению полетов на самолетах и вертолетах, экскурсионных полетов на самолетах и вертолетах в отсутствие сертификата эксплуатанта.

В ходе проверки установлено, что работником Стерлитамакской транспортной прокуратуры с использованием служебного компьютера, расположенного в кабинете административного здания Стерлитамакской транспортной прокуратуры, находящейся по адресу: <...>, 28.09.2025 проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлена страница сайта в сети «Интернет», расположенная по адресу:

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-vertoleta

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-samoleta

На указанном ресурсе размещена информация о предоставлении в аренду воздушных судов и оказание услуг по перевозке воздушным транспортом.

Согласно перечню эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов (выборка из ФГИС «Реестр эксплуатантов и воздушных судов») на территории Республики Башкортостан организаций, имеющих сертификат эксплуатанта на коммерческие перевозки воздушным транспортом, в том числе сверхлегкими гражданскими воздушными судами, не имеется.

Фактически данные сайты предоставляют возможность приобретения услуги по оказанию коммерческих услуг по предоставлению воздушных судов физическим лицам для выполнения полетов, с предоставлением недостоверной информации об этом.

Сведения о заключении договоров субаренды воздушного судна на указанном сайте не содержатся.

С учетом требований перечисленных выше Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено размещение предложения о платных услугах по выполнению полетов на самолетах и вертолетах, экскурсионных полетов на самолетах и вертолетах в отсутствие сертификата эксплуатанта, представленного на интернет-страницах:

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-vertoleta

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-samoleta.

Кроме того, статьей 14.2 КоАП РФ запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной к ввозу продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Информация о размещении предложения о платных услугах по выполнению полетов на самолетах и вертолетах, экскурсионных полетов на самолетах и вертолетах в отсутствие сертификата эксплуатанта, размещена на интернет-страницах:

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-vertoleta

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-samoleta

и в Единый реестр не внесены ввиду отсутствия решения уполномоченного органа – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного производства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Указанное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с целью включения в реестр сведении, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При данных обстоятельствах, исковые требования Стерлитамакского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Стерлитамакского транспортного прокурора В.В.Семенова в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.

Признать запрещенной на территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-vertoleta

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-samoleta

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения следующих указателей страниц сайта в сети «Интернет»:

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-vertoleta

https://sterlitamak.glav-dostavka.ru/arenda-samoleta

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Э.М.Салихова