Решение № 2-145/2017 2-145/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-145/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Богдановичский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ЕЕВ

при секретаре КИП,

с участием: помощника Богдановичского городского прокурора ТТТ,

представителя ответчика - представителя Управления образования ГО Богданович ГЛЛ, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц муниципальному образованию «<адрес> Богданович» в лице Администрации городского округа Богданович, Управлению образования городского округа Богданович и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд с иском к муниципальному образованию «<адрес> Богданович» в лице Администрации городского округа Богданович, Управлению образования городского округа Богданович и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что на территории городского округа осуществляет деятельность Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждения «Детский сад №» (далее - <данные изъяты> Учреждение). Учреждение зарегистрировано в инспекции ФНС России № по <адрес>, № Учреждение расположено по адресу: <адрес>.

Для достижения целей уставной деятельности городским округом Богданович МАДОУ № в оперативное управление передано помещение,расположенное по адресу: <адрес>.

Сотрудниками ОНД ГО Сухой Лог ГО Богданович УЕД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в ноябре 2016 года проведена плановая проверка деятельности <данные изъяты> в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», а именно: Двери в помещения щитовой и гладильной (прачечной) выполнены с пределом огнестойкости менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа), чем нарушены ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151. СНиП 21-01-97 п. 7.4. Приборы приемноконтрольные и приборы управления АПС и СОУЭ, установлены общем помещении (коридоре) не исключающем доступ посторонних лиц, чем нарушены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п.п.13.14.5, 13.14.12, 13.14.13. Не обеспечено наличие на дверях складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". На дверях в лестничные клетки на всех этажах выполнены без уплотнения в притворах, чем нарушен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; ст. 53; ст. 89. СНиП 21-01-97 п. 6.18. Основание: Правила противопожарного режима в РФ (утвержденные постановлением правительства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). На путях эвакуации в общем коридоре первого этажа для покрытия пола применяются материалы, имеющие класс пожарной опасности более чем КМ 2 (Г1; В2; Т2; РП1; <адрес>). В актовом зале для покрытия пола применятся материал класса пожарной опасности более чем КМ 2 (Г1; В2; <адрес>; Т2; РП1). Двери в кладовой на 2 этаже выполнены с пределом огнестойкости менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа). Люк выхода на чердак в закрытой лестничной клетке выполнен с нарушением огнестойкости, чем нарушены ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151.

По данным нарушениям сотрудниками отдела надзорной деятельности МЧС России по <адрес> составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, руководителю <данные изъяты> выдано предписание.

Из представленной руководителем учреждения информации следует, что требования пожарной безопасности не соблюдены из-за отсутствия финансовых возможностей проведение мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также технической устарелости здания.

Бездействие муниципального дошкольногообразовательногоучреждения, Управления образования ГО Богданович, Администрации ГО Богданович, выразившееся в невыполнении мероприятий по пожарной безопасности, необеспечении безопасности на объекте массового назначения, ставит в опасность жизнь и здоровье как персонала образовательного учреждения, так и учащихся, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности.

В судебном заседании Богдановичский городской прокурор поддержал исковые требования, а именно просит:

обязать <адрес> Богданович в лице Администрации городского округа в течение 1 месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование работ, связанных с устранением нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», ИНН <***>.

обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждения «Детский сад №» ИНН<***> в течение 3 месяцев, с момента выделения денежных средств, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещение Учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

двери в помещения щитовой и гладильной (прачечной) выполнить с пределом огнестойкости менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа);

приборы приемноконтрольные и приборы управления АПС и СОУЭ, установить в помещении, исключающем доступ посторонних лиц;

обеспечить наличие на дверях складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

установить на дверях в лестничные клетки на всех этажах уплотнения в притворах;

на путях эвакуации в общем коридоре первого этажа применить покрытие пола материалы, имеющие класс пожарной опасности более чем КМ 2 (Г1; В2; Т2; РП1; <адрес>);

в актовом зале для покрытия пола применить материал класса пожарной опасности более чем КМ 2 (Г1; В2; <адрес>; Т2; РП1);

двери в кладовой на 2 этаже выполнить с пределом огнестойкости не менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа);

люк выхода на чердак в закрытой лестничной клетке выполнить с пределом огнестойкости не менее чем ЕL-30.

Представитель ответчика Управления образования ГО Богданович - ГЛЛ в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципальное образование Городской округ Богданович в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социальнокультурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. В силу ст. 9.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно ч. 1 ст. 30 Устава городского округа Богданович Свердловской области администрация городского округа Богданович является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В силу ст. ст. 2, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 16, 17, 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления, образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательные учреждения должны создавать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Указанные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся создание образовательных учреждений, их финансирование, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из представленных в суд актов проверки на л.д. 6-8, МАДОУ «Детский сад №» следует, что в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: Двери в помещения щитовой и гладильной (прачечной) выполнены с пределом огнестойкости менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа), чем нарушены ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151. СНиП 21-01-97 п. 7.4.Приборы приемноконтрольные и приборы управления АПС и СОУЭ, установлены общем помещении (коридоре) не исключающем доступ посторонних лиц, чем нарушены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п.п.13.14.5, 13.14.12, 13.14.13.Не обеспечено наличие на дверях складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".На дверях в лестничные клетки на всех этажах выполнены без уплотнения в притворах, чем нарушен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; ст. 53; ст. 89. СНиП 21-01-97 п. 6.18. Основание: Правила противопожарного режима в РФ (утвержденные постановлением правительства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).На путях эвакуации в общем коридоре первого этажа для покрытия пола применяются материалы, имеющие класс пожарной опасности более чем КМ 2 (Г1; В2; Т2; РП1; <адрес>).В актовом зале для покрытия пола применятся материал класса пожарной опасности более чем КМ 2 (Г1; В2; <адрес>; Т2; РП1). Двери в кладовой на 2 этаже выполнены с пределом огнестойкости менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа).Люк выхода на чердак в закрытой лестничной клетке выполнен с нарушением огнестойкости, чем нарушены ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87-88 таблицы 21-25. ст. 151.

На л.д. 9 представлены объяснения директора МАДОУ «Детский сад №», согласно которым нарушения противопожарной безопасности допущены из-за отсутствия финансирования.

При таких обстоятельствах, а также с учетом признания иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Богдановичского городского прокурора, поскольку необходимо признать незаконным бездействие ГО Богданович, Управления образования ГО Богданович и МАДОУ «Детский сад №» по непринятию мер, направленных устранение нарушений по пожарной безопасности в помещении расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

<адрес> Богданович в лице Администрации городского округа в течении 1 месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование работ, связанных с устранением нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», ИНН №.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» № в течении 3 месяцев, с момента выделения денежных средств, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещение Учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

двери в помещения щитовой и гладильной (прачечной) выполнить с пределом огнестойкости менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа);

приборы приемноконтрольные и приборы управления АПС и СОУЭ, установить в помещении исключающем доступ посторонних лиц;

обеспечить наличие на дверях складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

установить на дверях в лестничные клетки на всех этажах уплотнения в притворах;

на путях эвакуации в общем коридоре первого этажа применить покрытие пола материалы, имеющие класс пожарной опасности более чем КМ 2 (Г1; В2; Т2; РП1; <адрес>);

в актовом зале для покрытия пола применить материал класса пожарной опасности более чем КМ 2 (Г1; В2; <адрес>; Т2; РП1);

двери в кладовой на 2 этаже выполнить с пределом огнестойкости не менее чем ЕL-30 (противопожарными второго типа);

люк выхода на чердак в закрытой лестничной клетке выполнить с пределом огнестойкости не менее чем ЕL-30.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда Свердловской области ЕЕВ