Постановление № 5-44/2020 5-44/2021 5-684/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-44/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Трохимчук Е.С.,

рассмотрев материалы дела №5-44/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения (далее также по тексту – Администрация), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении следует, что в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <данные изъяты> в ходе административного расследования выявлено несоблюдение Администрацией Хомутовского муниципального образования – администрация сельского поселения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, выразившееся в следующем:

- на специально оборудованных площадках накопления твердых коммунальных отходов, размещенных по адресам: <данные изъяты> размещены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов без крышек, в связи с чем не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на площадку его накопления,

что является нарушением требований п. 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (далее также по тексту – СанПиН 2.1.7.3550-19).

Действия юридического лица квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель Администрации, надлежащим образом извещенный, не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник просила производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании обращения граждан, зарегистрированных за вх. <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>); определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области с применением средств видеофиксации в период времени с 10.45 до 11.10 часов ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр мест накопления ТКО на территории Хомутовского муниципального образования», о чем составлен соответствующий протокол с приложением материалов видеофиксации (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра установлено, что площадка для установления контейнеров для сбора ТКО расположена по адресу: <данные изъяты> и имеет бетонированное покрытие, на которой установлены 3 металлических контейнера. Место установки контейнеров для сбора ТКО огорожено с 3-х сторон профилированными металлическими листами. Подъездные пути имеются.

В ходе осмотра также установлено, что площадка для установки контейнеров для сбора ТКО расположена по адресу: <данные изъяты> имеет бетонированное покрытие, на которой установлены 3 металлических контейнера. Место установки контейнеров для сбора ТКО огорожено с 3-х сторон профилированными металлическими листами. Подъездные пути имеются. Территория, прилегающая к площадке для контейнеров ТКО, загрязнена твердыми коммунальными отходами (остатки упаковки, бутылки, использованные средства гигиены и проч.).

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.<данные изъяты> следует, что содержание площадок для установки контейнеров в с. <данные изъяты> не соответствует требованиям п.п. 2.2.1, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных пункт».

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо Административного органа составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что Администрацией Хомутовского муниципального образования – администрацией сельского поселения допущены нарушения требований п.2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19.

Частью первой статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Оценивая данные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении в действиях Администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения усматривались признаки правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований п.2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон об отходах) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов на 22 октября 2020 г. были установлены СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".

Согласно пункту 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

В рамках административного расследования специалистами Роспотребнадзора было установлено, что на контейнерных площадках, расположенных по адресам: <данные изъяты> на мусоросборниках отсутствовали крышки.

Между тем, СанПиН 2.1.7.3550-19 утратил силу с 01.01.2021 г., а новые санитарные правила, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений…» требований о том, что мусоросборники и контейнеры должны быть закрыты, не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.

Положения приведенной нормы закона подлежат учету при внесении изменений не только в Кодекс РФ об административных правонарушениях и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При этом выводы должностного лица о том, что отсутствие крышек является причиной попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления обоснованными признать нельзя, поскольку из приложенной к материалам дела видеозаписи такое загрязнение вокруг контейнеров не зафиксировано.

При таких обстоятельствах производство делу подлежит прекращению на основании п. 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду признания утратившими силу закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой ст. 6.35 Кодекса РФ об административных в отношении Администрации Хомутовского муниципального образования – администрацию сельского поселения прекратить на основании п. 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду признания утратившими силу закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова