Решение № 2А-1628/2021 2А-1628/2021(2А-6840/2020;)~М-6014/2020 2А-6840/2020 М-6014/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1628/2021

Дело № 2а-1628/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Толочный А.Н. при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес], ФИО2 о признании незаконным решения должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 А.М.О. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что заочным решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по гражданскому делу по иску [ФИО 1] к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи земельного участка и жилого дома удовлетворены требования истца. Определением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] заочное решение от [ДД.ММ.ГГГГ] отменено. Определением от [ДД.ММ.ГГГГ] исковое заявление [ФИО 1] к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи земельного участка и жилого дома оставлено без рассмотрения. [ДД.ММ.ГГГГ] работниками Росреестра было зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: [Адрес] за [ФИО 1] на основании указанного заочного решения которое впоследствии было отменено. О том, что за [ФИО 1] было зарегистрировано право собственности истец узнал в [ДД.ММ.ГГГГ] от представителя, которая по его просьбе заказала выписки из ЕГРН на дом и земельный участок. [ДД.ММ.ГГГГ] истец обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в котором просил переоформить спорный земельный участок и жилой дом на свое имя, поскольку заочное решение суда было отменено, а в дальнейшем определением суда от [ДД.ММ.ГГГГ] исковое заявление [ФИО 1] оставлено без рассмотрения, приложив определение об отмене заочного решения и определении об оставлении иска без рассмотрения. [ДД.ММ.ГГГГ] работником Росреестра направлено в адрес истца уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на дом и земельный участок за № [Номер] и [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], поскольку представленное определение суда об оставлении искового заявления [ФИО 1] без рассмотрения не содержит отметки о вступлении в законную силу. Исковое заявление [ФИО 1] было оставлено судом без рассмотрения на основании абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ. Если основанием для оставления заявления без рассмотрения послужили обстоятельства, изложенные в абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ, в этом случае определение об оставлении заявления без рассмотрения подлежит отмене самим судом, вынесшим это определение. Законом не предусмотрено обжалование определения об оставлении искового заявления без рассмотрения, вынесенного в соответствии с абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ, в апелляционном порядке, а также не предусмотрено вступление в законную силу указанного судебного акта. Считает, что решение работника Росреестра ФИО2 о приостановлении государственной регистрации прав от [ДД.ММ.ГГГГ] за № [Номер] и [Номер] не соответствует закону. Считает, что им представлен в Росреестр полный пакет документов, необходимых для регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: [Адрес] на его имя. Действия Росреестра являются незаконными, ущемляющие его права и законные интересы на получение государственной услуги.

Просит суд признать решение работника Управления Росреестра по [Адрес] Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер] о приостановлении государственной регистрации прав на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: [Адрес] незаконным; признать решение работника Управления Росреестра по [Адрес] Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер] о приостановлении государственной регистрации прав на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: [Адрес], незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, неявка не является препятствием для рассмотрения дела без их участия, то суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, дав оценку всем имеющимся доказательствам по правилам ст. 84 КАС РФ и считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Установлено, что на основании заочного решения [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по гражданскому делу по иску [ФИО 1] к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи земельного участка и жилого дома, за [ФИО 1] зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: [Адрес]

[ДД.ММ.ГГГГ] определением суда указанное заочного решение отменено ([ ... ] в последствии, определением суда от [ДД.ММ.ГГГГ] исковое заявление [ФИО 1] к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи земельного участка и жилого дома, оставлено без рассмотрения [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] административный истец обратился в Управление Росреестра по [Адрес] с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в котором просил переоформить земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: [Адрес] на своё имя, поскольку заочное решение суда от [ДД.ММ.ГГГГ] отменено, исковое заявление [ФИО 1] оставлено без рассмотрения. К заявлению была приложена копия определения суда от [ДД.ММ.ГГГГ] об оставлении иска [ФИО 1] без рассмотрения.

[ДД.ММ.ГГГГ] Уведомлениями № [Номер] и № [Номер] государственная регистрация права собственности ФИО1 в отношении дома, кадастровый [Номер] и земельного участка, кадастровый [Номер], расположенных по адресу: [Адрес] была приостановлена, так как предоставленный судебный акт – определение от [ДД.ММ.ГГГГ] об оставлении искового заявления [ФИО 1] без рассмотрения, не содержит отметки о вступлении в законную силу [ ... ]

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Материалами дела установлено, что приложенная к заявлению копия определения суда от [ДД.ММ.ГГГГ] об оставлении искового заявления [ФИО 1] без рассмотрения, не имела отметки о вступлении в законную силу, данное обстоятельство не оспаривалось стороной административного истца.

Из отзыва административного ответчика – Управления Росреестра по [Адрес] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] представитель ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о предоставлении дополнительных документов после вышеуказанных приостановлений.

[ДД.ММ.ГГГГ] после проведения правовой экспертизы документов, Управлением зарегистрировано право собственности ФИО1 в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из анализа положения ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований административного истца возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. Однако, наличие таких условий при разрешения административного дела судом не установлено.

Таким образом, на настоящий момент фактически отсутствует предмет оспаривания (обжалования), оспариваемые действия и решения тем самым прекратили затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Учитывая данные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, поскольку в настоящее время за ним зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу[Адрес]

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175, ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по [Адрес], ФИО2 о признании незаконным решения от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер] приостановлении государственной регистрации прав на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: [Адрес] решения от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер] о приостановлении государственной регистрации прав на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: [Адрес]- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Толочный