Решение № 2А-3710/2025 2А-3710/2025~М-2580/2025 М-2580/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-3710/2025

УИД: 36RS0006-01-2025-007277-86

Дело № 2а-3710/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области:

- о признании о признании незаконным бездействия.

- о возложении обязанности рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила признать незаконным бездействие МИЗО ВО, выразившееся в не рассмотрении ее заявления от 17 декабря 2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, а также просила возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления о предварительном согласовании схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровым номером №

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что она включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории <адрес>.

20.12.2024 ФИО1 обращалась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, однако ответ на указанное заявление он не получила.

06.03.2025 в адрес МИЗО ВО представителем административного истца, действующей на основании доверенности ФИО2 была направлена жалоба о нарушении сроков рассмотрения заявления от 20.12.2024.

26.03.2025 Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области в ответ на жалобу направил сообщение (исх. № 52-17-9750) о том, что не представляется возможным рассмотреть доводы жалобы по существу в связи с тем, что в жалобе не указаны данные заявителей, интересы которых представляет ФИО2 Заявления, указанные в жалобе, не были зарегистрированы через Единый портал государственных услуг через Платформу государственных сервисов.

Уточнив предмет заявленных требований, административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований. Указывала, что незаконное бездействие нарушает права истца, как многодетной матери на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, действующий на основании доверенности Гамбург А.К. просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

ФИО1 включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории <адрес>.

17.12.2024 ФИО1 путем электронного обращения через официальный ресурс www.govvrn.ru подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровым номером №.

В ответ на обращение пришло оповещение с официального ресурса www.govvrn.ru о том, что в связи с некорректной настройкой маршрутизации заявление, необходимо заново сформировать заявление и повторно направить в соответствующий уполномоченный орган.

20.12.2024 ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Заявление принято уполномоченным органом, что подтверждается штампом входящей корреспонденции от 20.12.2024.

06.03.2025 в адрес МИЗО ВО представителем административного истца, действующей на основании доверенности ФИО2, в связи с отсутствием информации о рассмотрении заявления, была направлена жалоба о нарушении сроков рассмотрения заявления от 20.12.2024.

26.03.2025 Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области в ответ на жалобу направил сообщение (исх. № 52-17-9750) о том, что не представляется возможным рассмотреть доводы жалобы по существу в связи с тем, что в жалобе не указаны данные заявителей, интересы которых представляет ФИО2 Заявления, указанные в жалобе не были зарегистрированы через Единый портал государственных услуг через Платформу государственных сервисов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1 - 5 пункта 1 названной статьи).

Пунктом 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ.

Согласно ч.2 ст.13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ предоставление земельных участков осуществляется многодетным гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), на основании заявления о предоставлении земельного участка (далее - заявление), которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченные органы в пределах их компетенции по месту постоянного проживания заявителя.

В соответствии с п.10.1 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания.

Указанная норма вступила в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в Информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" https://www.govvrn.ru, 08.04.2022 и действовала на дату рассмотрения обращения.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

В соответствии законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области является уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа <адрес>.

20.12.2024 ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

К заявлению приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Заявление принято уполномоченным органом, что подтверждается штампом входящей корреспонденции от 20.12.2024.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что в силу закона на уполномоченном органе МИЗО ВО лежала обязанность рассмотреть заявление, принять решения, о котором уведомить заявителя.

Доказательства того, что решение заявление административного истца в установленном порядке и сроки было рассмотрено, по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка было принято в установленный законом срок решение, административным ответчиком не предоставлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что со стороны МИЗО ВО имело место бездействие по не рассмотрению заявления ФИО1 от 20.12.2024.

Указанное бездействие нарушает права административного истца на рассмотрение заявления гражданина, включенного в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории <адрес>, о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В восстановление нарушенного права суд возлагает на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 20.12.2024.

Доводы представителя административного истца о том, что МИЗО ВО должно быть рассмотрено заявление от 17.12.2024, судом отклоняются, так как в судебном заседании установлено, что поданное ФИО1 заявление 17.12.2024 путем электронного обращения через официальный ресурс www.govvrn.ru в МИЗО ВО не поступало.

В ходе рассмотрения судом установлено, что от ФИО1 обратилась 20.12.2025 с тремя заявлениями о предварительном предоставлении земельного участка.

Два заявления содержать просьбу принять решения в отношении земельного участка площадью 800 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровым номером №.

Сравнительный анализ приложенных к заявлению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об утверждении которых заявлено ФИО1, позволяет прийти к выводу о том, что заявителем испрашиваются различные земельные участки, в связи с чем, повторности обращения судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 20.12.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 05.09.2025.

Судья: Е.С. Шумейко