Решение № 2-503/2024 2-503/2024~М-5073/2023 М-5073/2023 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-503/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукашевич И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Красько К.М., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского административного округа адрес, действующего в интересах РФ к ООО «Экорос» о признании права собственности на нежилое здание отсутствующим, признании права федеральной собственности, включении в реестр федеральной собственности,

Установил:

Прокурор обратился в суд с иском, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что защитное сооружение находится в частной собственности. Просил признать право собственности на защитное сооружение гражданской обороны № (инв. №), расположенное по адресу: адрес, зарегистрированное за ООО «Экорос» №), отсутствующим. Признать защитное сооружение гражданской обороны № (инв. №), расположенное по адресу: адрес, федеральной собственностью.

В порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор уточнил исковые требования, просил обязать включить защитное сооружение№ в реестр федеральной собственности (л.д.190-192 т.2).

В судебном заседании представитель Прокурора САО адрес требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ООО «Экорос», действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы письменного отзыва поддержал (л.д.172-173 т.2), исковые требования не признал, указал, что истцом не доказан факт того, что принадлежавшее Заводу CMC ЗС ГО находилось на земельном участке, на котором сейчас располагается производственный комплекс ООО «Экорос». Территория Завода CMC была гораздо обширнее, чем тот земельный участок, которым владеет сейчас ООО «Экорос». Право собственности ООО «Экорос» на знание с кадастровым номером № не может быть признано отсутствующим, так как оно подтверждается договором купли-продажи имущества № от ...., заключённым между ООО «Орион» и ООО «Экорос», актами приёма-передачи имущества к договору, свидетельством о государственной регистрации права № от ...., а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости имеющимися в деле. Данное сооружение никогда не являлось и не является ЗС ГО, что видно из его наименования во всех документах. Площадь (265,4), год строительства (....), год ввода в эксплуатацию (....) указанные в выписках из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровых и технических паспортах на данное строение, отличаются от данных указанных в паспорте на ЗС ГО представленного в материалы дела истцом: площадь (363,7), год окончания строительства и приёмки в эксплуатацию .... Очевидно, что это два совершенно разных объекта. В техническом паспорте на стоянку для электрокаров указано, что часть помещения, площадью 161,1 кв.м, данного здания действительно может быть при необходимости использовано под бомбоубежище, точно также как любое сооружение находящееся ниже уровня земли. Подвалы жилых домов тоже могут быть бомбоубежищами, но ни они, ни стоянка для электрокаров не являются ЗС ГО, которые помимо защиты от поражающих факторов ударной волны должны также защищать укрывающихся от воздействия радиации и отравляющих веществ. В настоящее время помещения находятся в непригодном для эксплуатации состоянии и внесение его в реестр федеральной собственности нецелесообразно.

Иные участники процесса, привлеченные к участию в деле, представители ТУ Росимущества в адрес, ООО «ОРИОН», ОАО КОНЦЕРН «КАЛИНА», Управление Росреестра по адрес в судебном заседании участия не принимали, о слушании дела извещены надлежащим образом, письменных возражений не представили.

Представитель ГУ МЧС России по адрес представил письменный отзыв, в котором требования прокурора поддержал (л.д.108-109 т.1).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан юридических лиц может находиться любое имуществом, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами определяющими статус этих органов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 432 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

В силу пункта 6 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 447, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляют учет федерального имущества и ведение реестра.

В соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом адрес (далее - ТУ Росимущества в адрес, утвержденным приказом Росимущества от .... №, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории адрес.

Таким образом, на территории адрес, распоряжение, контроль за имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, осуществляется ТУ Росимущества в адрес.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от .... № «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» (далее - Закон РФ №) приватизация государственных муниципальных предприятий – это приобретение акционерными обществам государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальны: нематериальных активов предприятий.

Указом Президента Российской Федерации от .... N 2284 утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.

Однако, согласно пункту .... указанной Государственной программы, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

На основании пп. 1 п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, к объектам гражданской обороны относятся убежища, под которыми понимаются защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗСГО), предназначенные для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Приказом МЧС России от .... № (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны №), статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта.

Федеральные органы исполнительной власти, в том числе, организуют создание объектов гражданской обороны, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Организацию учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является его паспорт, в котором указываются основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Таким образом, ЗС ГО имеют особый статус - объект гражданской обороны, особое предназначение и условия использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что по адресу: адрес, расположено защитное сооружение гражданской обороны (убежище), которое включено в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны ГУ МСЧ России по адрес, имеет №, инв. №, является не готовым к приему укрываемых.

.... на данное ЗС ГО составлен паспорт убежища, из которого следует, что указанное убежище расположено по адресу: адрес, завод синтетических моющих средств, принято в эксплуатацию ...., имеет вместимость 300 человек, общую площадь 363,7 кв.м., является отдельно стоящим зданием. Данный объект имеет 3-й класс защиты, 1 вход, 1 аварийный выход, 4 ставни марки СУ-1У, СУ-1-1, 2 ворот марки 3IB-60, 3IB-I5, 3 двери марки ДУ-1У, ДУ-III-I, вентиляционную установку, водяную систему отопления, централизованную систему энергоснабжения и водоснабжения, аварийную емкость для воды, принудительный тип канализации, подпору, психрометр, рентгенометр, щит для оборудования пожарного инвентаря, телефон, радио, шкаф (л.д.15-19 т.1).

.... комиссией в составе представителей Главного управления региональной безопасности адрес, ГУ МЧС России по адрес, ТУ Росимущества по адрес, департамента общественной безопасности Администрации адрес, департамента имущественных отношений Администрации адрес составлен акт инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО инв. № (л.д.20 т.1).

.... прокуратурой Советского административного округа адрес совместно с ТОНД и ПР по САО адрес УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес при участии представителя по доверенности ООО «Экорос» ФИО3, начальника службы контроля ООО «Экорос» ФИО4 проведен осмотр здания, расположенного по адресу: адрес, в ходе которого установлено, что указанный объект является отдельно стоящим, заглубленным. Вход в здание завален снегом и мешками. Помещение затоплено (л.д.21-26 фотоматериалы т.1).

Из материалов дела следует, что .... на данное здание Городским бюро технической инвентаризации составлен технический паспорт, согласно которому здание отнесено к госфонду, принадлежит Заводу синтетических моющих средств, присвоена литера М, состоит из 1 этажа, имеет площадь 362,4 кв.м., назначение - стоянка для электрокара, исполнение – бомбоубежище (л.д.49-52 т.1).

Согласно представленной по запросу прокурора САО адрес БУ ОО «Омский центр КО и ТД» (л.д.21-71 т.1) плана приватизации завода синтетических моющих средств «Омский» юр. адрес адрес (л.д.65-71) жилой дом и имущество ГО (бомбоубежище) не подлежало приватизации.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом ТУ Росимущества в адрес (л.д.73-96 т.1,л.д.114-147 т.2)), согласно которому спорный объект не подлежал приватизации и исключен из плана приватизации. Решение о приватизации убежища Правительством РФ не принималось.

Так, на основании распоряжения Комитета по управлению имуществ адрес от .... № государственное предприятие Завод синтетических моющих средств «Омский» реорганизовано путем преобразования в акционерное общество открытого типа «Омские синтетические средства».

В соответствии с планом приватизации Завода синтетических моющих средств «Омский», утвержденного Распоряжением Комитета по управлению имуществом №, имущество ГО (бомбоубежище), которое введет эксплуатацию в ...., включено в укрупненный перечень объектов, не подлежащих приватизации.

Бомбоубежище передается на баланс АО «Омские синтетические средства» на условиях договора, заключаемого Комитетом по управлению имуществом адрес.

При этом (л.д.64 т.1) Муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества .... № выдано регистрационное удостоверение на строение по ул. адрес 3 (стоянка для электрокар) одноэтажное кирпичного здания размером 18,4х17,4 + 3,0х3,85 по праву собственности ОАО «Омские синтетические моющие средства» на основании плана приватизации и регистрации фин. упр адрес от .... №, о чем в реестровую в книгу внесена запись № на 88 листе.

Далее в соответствии с протоколом заседания общего собрания от .... №, в котором участвовали и.о. генерального директора ОАО «Омские синтетические моющие средства» и генеральный директор ОАО «ИФ-Омск», учреждено ООО «МС-Трейдинг». Согласно приложению № к данному протоколу ОАО «Омские синтетические моющие средства» в качестве вклада в уставный капитал ООО «МС-Трейдинг» предоставляет, помимо прочего, объект с инвентарным номером № сооружение подземная стоянка электрокара (цех №).

На основании вышеуказанного протокола .... муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества ООО «МС-Трейдинг» выдано регистрационное удостоверение № на данный спорный объект недвижимости.

.... между ООО «МС-Трейдинг» и ООО «Проспектъ-Центр» заключен договор купли-продажи № в соответствии с которым рассматриваемый объект недвижимости передан ООО «Проспектъ-Центр».

.... департаментом недвижимости управления технической инвентаризации и регистрации Администрации адрес ООО «Проспектъ-Центр» выдано свидетельство о государственной регистрации права № на данное здание.

.... между ООО «Проспектъ-Центр» (продавец) и ОАО «Уральские самоцветы» (в дальнейшем переименовано в ОАО Концерн «Калина») заключен договор купли-продажи имущества, в том числе строения (стоянка электрокаров) инв. №, являющегося рассматриваемым ЗС ГО.

ОАО Концерн «Калина» по договору купли-продажи от .... № передало в собственность ООО «Орион» указанный объект недвижимости (п. 12 приложения № к договору).

Затем между ООО «Орион» и ООО «Экорос» заключен договор купли-продажи от .... №, согласно п. 12 приложения № к которому указанное ЗС ГО перешло в собственность ООО «Экорос».

.... в Управлении Росреестра по адрес зарегистрировано право собственности ООО «Экорос» на данный объект недвижимости.

Доводы представителя ООО «Экорос» о том, что принадлежащий на праве собственности объект недвижимости стоянка для электрокар не является спорным объектом- убежищем, опровергаются всей исследованной в судебном заседании правовой документацией, представленной ППК «Роскадастр» (л.д.98-151 т.1, л.д.1-106 т.2) и технической и правовой документацией, представленной БУ ОО «Омский центр КО и ТД» от ...., ...., .... (л.д.185-199 т.1), в связи с чем, суд полагает, что рассматриваемый объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, литера М, площадью 265,4 кв.м., принадлежащий ООО «Экорос», по своим характеристикам соответствует характеристикам защитного сооружения гражданской обороны, зафиксированным в первичной технической документации (убежище). С учетом давностного строительства и использования имеющиеся погрешности в площадях помещений критическим не являются.

Как установлено материалами дела право собственности Российской Федерации на указанное убежище не оформлено, в реестр федерального имущества объект не включен.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от .... N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их верховных советов, Советов народных депутатов.

Убежища относятся к объектам гражданской обороны, которые не указаны в приложениях 1 - 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ..... N 3020-1, следовательно, со дня вступления в силу данного Постановления они отнесены к федеральной собственности.

Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны № (инв. №), расположенное по адресу: адрес, является федеральной собственностью.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

В соответствии с требованиями, установленными законом, спорный объект не выбывал из владения Российской Федерации, в cилу положений ст. 208 ГК РФ на требования собственника имущества, не связанной с лишением владения, исковая давность не распространяется, в связи с чем, доводы о применении последствий пропуска срока исковой давности несостоятельны.

В настоящее время убежище № находится в частной собственности, что не соответствует требованиям закона, поскольку государственная регистрация права собственности ООО «Экорос» на данное сооружение осуществлена в отсутствие правовых оснований, в связи с чем, требования прокурора о признании права собственности ООО «Экорос» отсутствующим подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что спорное строение находится в непригодном для эксплуатации состоянии и внесение его в реестр федеральной собственности нецелесообразно, не отменяют обязанности ТУ Росимущества в адрес обеспечить учет указанного убежища как объекта федеральной собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского административного округа адрес, действующего в интересах РФ, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ООО «Экорос» (№) на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенное по адресу адрес исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ООО «Экорос» на указанный объект недвижимости.

Признать нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу адрес, являющееся защитным сооружением гражданской обороны (убежищем) № федеральной собственностью, обеспечив учет указанного убежища как объекта федеральной собственности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено №

Судья И.В. Лукашевич