Решение № 12-2/2020 12-263/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

УИД 44RS0002-01-2019-003475-59

12-2/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 10 января 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В. с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя административной комиссии Костромского муниципального района Костромской области ФИО2,

рассмотрев жалобу на постановление административной комиссии Костромского муниципального района по делу об административном правонарушении от 10.09.2019, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 признан виновным в том, что ДДММГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут до 05 часов 00 минут, находясь по адресу: (адрес), громко включал музыку, нарушая тишину и покой граждан. Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что доказательств нарушения, кроме заявления и объяснений А.А., с которым у него сложились неприязненные отношения, не представлено. Не отрицает, что слушал музыку, но негромко и делал это до 23 часов.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что был уведомлен о составлении протокола после его составления.

Представитель административной комиссии по Костромскому муниципальному району Костромской области возражала против доводов жалобы, в то же время подтвердила факт ненадлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола.

Судья, рассмотрев жалобу, приходит к выводу об отмене постановления в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Данные требования при производстве по делу в полном объеме не выполнены.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется ему в течение трех дней со дня составления.

Таким образом, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии физического лица. В его отсутствие он может быть составлен только в случае неявки при условии надлежащего извещения.

Как видно из протокола по делу об административном правонарушении, он составлен в отсутствие ФИО1 При этом административным органом сделан вывод о его надлежащем извещении.

В то же время из отчета об отслеживании почтового отправления, сформированного официальным сайтом Почты России, и пояснений участников процесса следует, что на момент составления протокола по делу об административном правонарушении 07.08.2019 ФИО1 не был извещен о времени и месте его составления. Уведомление об этом было получено им только 08.08.2019. Приложенный к делу отчет об отслеживании почтового отправления касается другого гражданина (Н.Н.).

Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ.

Должностное лицо не проверило обстоятельства извещения ФИО1 о составлении протокола, а коллегиальный орган в порядке подготовки к рассмотрению дела в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ не вернул протокол должностному лицу, как неправильно составленный.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является одним из доказательств. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

По смыслу ст.ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в абз. 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», устранить указанные недостатки протокола в стадии рассмотрения дела невозможно.

Следовательно, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Кроме того, дело не может быть направлено на новое рассмотрение и в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, что также в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Костромского муниципального района от 10.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Чудецкий