Решение № 2А-494/2018 2А-494/2018~М-439/2018 М-439/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-494/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 09 октября 2018 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

при секретаре Мостовой О.О.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по ТДН району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-494 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ТДН району ФИО1, Управлению ФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по расчету задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, указывая, что решением Дудинского районного суда от 28.04.2014 года, с ФИО3 взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере ? части со всех видов заработка. Исполнительный лист на взыскание алиментов с ФИО3 находится на исполнении в ОСП по ТДН району. Истица направляла заявления на имя ответчика с просьбой произвести расчет задолженности и о возврате исполнительного листа, однако никаких ответов от приставов не поступило. В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие пристава-исполнителя ФИО1 по расчету задолженности по алиментам, обязав ответчика произвести расчет задолженности за период с 10.02.2015 года по настоящее время, оформив это в виде постановлений (л.д.14).

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Административный ответчик СПИ ФИО1 представила в суд письменные возражения на иск, в которых указано, что 02.06.2016 года, на основании исполнительного лита, выданного Дудинским районным судом, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего К. Приставом-исполнителем были получены ответы на запросы о том, что зарегистрированного движимого и недвижимого имущества, а также счетов в кредитных организациях, у должника не имеется. 10.02.2015 года приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности с 18.03.2014 по 10.02.2015 года, исходя из средней заработной платы по России. 19.02.2015 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработок ответчицы, отбывавшей наказание в <адрес> и направлено по месту отбывания наказания. 21.05.2018 года от истицы ФИО2 поступило заявление о расчете задолженности по алиментам, а также о возвращении исполнительного листа. 28.05.2018 года приставом был направлен истице ответ, в котором было разъяснено, что для расчета задолженности направлены запросы в исправительное учреждение по месту отбывания наказания должником, для установления доходов, из которых необходимо произвести расчет задолженности. 28.05.2018 года судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ФКУ <адрес> о предоставлении необходимой информации для расчета задолженности. 12.07.2018 года из ФКУ <адрес> была получена информация о том, что ФИО3 04.04.2016 года прибыла из <адрес> для дальнейшего отбывания наказания, а 12.04.2017 года этапирована в <адрес>, с приложением реестра удержаний из заработной платы, без указания, какая сумма перечислена в счет погашения задолженности, а какая перечислена в счет текущих алиментов. 06.10.2017 года ФИО3 освободилась из мест лишения свободы и ее местонахождение в настоящий момент неизвестно, объявлен розыск должника. Приставом неоднократно направлялись запросы в учреждения по месту отбытия наказания должника в целях предоставления необходимой информации для правильного расчета задолженности по алиментам. На настоящий момент приставом произведен расчет задолженности за период с сентября 2017 года по октябрь 2018 года, исходя из данных о средней заработной плате по РФ. В связи с несвоевременным предоставлением информации исправительным учреждением об освобождении должника и отсутствием сведений о ее местонахождении, не представляется возможным применить полный комплекс мер, направленных на принудительное взыскание. В связи с чем просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать (л.д.35-37)..

Соответчик по делу – УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена судом по адресу регистрации по месту жительства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Рассмотрев иск, исследовав представленные материалы, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Учитывая требования, изложенные истицей в просительной части ее искового заявления, предметом рассмотрения по настоящему делу является установление возможного наличия незаконного бездействия административного ответчика, связанного с разрешением заявлений истицы о проведении расчета задолженности по алиментам.

Как следует из материалов дела, 28.04.2014 года Дудинским районным судом выдан исполнительный лист ВС № на взыскание с ФИО3 алиментов на содержание К.

03.06.2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ТДН району было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3(л.д.110).

Постановлением Управления образования администрации г.Сосновоборска № 2062 от 03.12.2014 года опекуном К. назначена ФИО2(л.д.25).

10.02.2015 года, на основании соответствующего заявления взыскателя ФИО2 (л.д.113) судебным приставом-исполнителем ОСП по ТДН району вынесено постановление о расчете задолженности должника по алиментам за период с 18.03.2014 года по 10.02.2015 года (л.д.114)..

19.02.2015 года, на основании полученной информации об отбывании ФИО3 наказания в <адрес> (л.д.122), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного листа в ФКУ <адрес> для удержания алиментов с дохода должника в размере 50% (1/4 часть текущие алименты, остальное в счет погашения задолженности по алиментам, образовавшейся на 19.02.2015 года) (л.д.120).

08.06.2018 года, в ОСП по ТДН району поступило заявление ФИО2 от 19.05.2018 года, в котором она просила возвратить ей исполнительный лист, окончить исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания и произвести расчет задолженности ответчика по алиментам с 25.08.2014 года (л.д. ).

В соответствии с ч.1 ст.50 Закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

При этом, в соответствии со ст.64.1 Закона РФ № 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.2 ст.102 Закона, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Пунктом 5.1 методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 года, указано, что в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений законодательства следует, что судебный пристав-исполнитель обязан рассмотреть заявление взыскателя о расчете задолженности по алиментам и в установленный законом 10-дневный срок принять решение об отказе в этом, либо вынести постановление о расчете задолженности по алиментам.

При этом, о принятом решении судебный пристав-исполнитель обязан сообщить заявителю в письменной форме.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.15 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 года, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обосновывая невозможность предоставления истице расчета по алиментам, административный ответчик указывает на не предоставление со стороны администрации исправительных учреждений, в которых ФИО3 отбывала наказания, сведений о произведенных начислениях заработной платы и удержаниях алиментов за периоды нахождения в указанных учреждениях.

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, 28.05.2018 года судебным приставом-исполнителем в адрес <адрес> было направлено требование о предоставлении информации о том, находится ли ФИО3 в учреждении, какая последняя сумма была удержана в рамках исполнения алиментных обязательств, и о предоставлении остатка задолженности по алиментам на момент освобождения (л.д.105).

В материалах исполнительного производства также имеется письмо в адрес административного истца, направленное ФИО2 19.06.2018 года, с указанием на невозможность проведения расчета задолженности по причине отсутствия сведений об остатке задолженности ФИО3 из <адрес> (л.д.103).

Суду не представлено убедительных доказательств направления указанного письма административному истцу. Представленный ответчиком реестр почтовых отправлений подтверждает направление 19.06.2018 года ФИО2 ответа на ее заявление о возвращении исполнительного листа (л.д.134), и получение данного ответа истицей подтверждается (л.д.104, 27). В то же время истица указывает, что ответ на заявление о расчете задолженности по алиментам она не получала.

Далее, 12.07.2018 года судебным приставом-исполнителем был получен ответ из <адрес> с информацией о произведенных начислениях заработной платы должника и размерах удержаний алиментов за период с апреля 2016 года по дату освобождения ФИО3 из мест лишения свободы в октябре 2017 года (л.д.101-102).

13.07.2018 года, приставом-исполнителем были направлены требования в адрес <адрес> о предоставлении в 7-дневный срок с момента получения ответов на запросы сведений о ежемесячной заработной плате, суммах удержаний и перечислений на депозитный счет ОСП по ТДН району в счет погашения задолженности по алиментам, суммах удержания и перечисления на депозитный счет ОСП в счет текущей задолженности, остатке задолженности по алиментам на момент этапирования в другое исправительное учреждение (л.д.97, 98, 99).

Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что данные требования, имеющиеся в материалах исполнительного производства, действительно направлялись в адрес указанных исправительных учреждений и были ими получены.

В соответствии со ст.6 Закона РФ № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Помимо отсутствия в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих фактическое направление требований от 13.07.2018 года, также отсутствуют какие-либо сведения о том, что судебным приставом-исполнителем были использованы полномочия, предоставленные законом об исполнительном производстве, в целях получения ответов на данные требования в установленные в них сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в указанной части и повлекло обращение истицы в суд с рассматриваемым административным иском.

Только после обращения истицы в суд с иском и возбуждения рассматриваемого административного дела, административным ответчиком были направлены требования от 25.09.2018 года в адрес <адрес> (л.д.91,92, 93, 50-57).

При этом, суд также отмечает, что информация для разрешения ходатайства ФИО2, связанная с вопросом о наличии и размере задолженности ФИО3 по алиментам за период с апреля 2016 года по октябрь 2017 года имеется в ответе <адрес>, поступившем в адрес пристава-исполнителя 12.07.2018 года.

В соответствии со ст.12 Закона РФ № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Из представленных суду материалов следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 данные обязанности в исполнительном производстве № не исполнены, поскольку с 08.06.2018 года и до настоящего момента не произведен расчет задолженности ФИО3 по алиментам за период с 10.02.2015 года, равно как и не принято решение об отказе в этом. При этом, судебный пристав-исполнитель располагает необходимыми сведениями для разрешения данного вопроса по существу в части периода с апреля 2016 по октябрь 2017 года. Равным образом, с 08.06.2018 года и до 25.09.2018 года административным ответчиком также не предпринято мер, направленных на получение сведений, необходимых для определения наличия и размера задолженности ФИО3 по алиментам, чем существенно нарушены права и законные интересы взыскателя ФИО2

Суд не усматривает нарушений со стороны административного истца сроков, установленных ч.3 ст.219 КАС РФ, поскольку убедительных доказательств направления ответчиком ответа на заявление ФИО2 о расчете задолженности по алиментам, суду не представлено.

Вместе с тем суд отмечает, что 25.09.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам за период с 06.10.2017 года по 25.09.2018 года (л.д.94), в связи с чем в заявленных исковых требованиях в части, касающейся указанного периода, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 177, 178-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № в отношении ФИО3

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО1 произвести расчет и вынести постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО3 в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего К. за период с 10.02.2015 года по 05.10.2017 года включительно.

В остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 15 октября 2018 года, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.

Судья А.А.Калмыков