Решение № 12-658/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-658/2017

К делу №12-658/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2017 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования г.Краснодар на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 31.08.2017г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 31.08.2017., в соответствии с которым, администрация муниципального образования г.Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, считает, указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в действиях администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю действующая на основании доверенности – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Предоставил ходатайство, согласно которого просит рассмотреть жалобу Администрации мо г. Краснодар в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.05.2016г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой: «Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предварительно согласовать предоставление ФИО2 земельного участка площадью 50 кв.м. по <адрес> в Центральном внутригородском округе г Краснодара для эксплуатации склада».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневной срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

28.07.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

28.07.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для добровольного исполнения – до 09.08.2017г.

В связи с неисполнением постановления судебного пристава-исполнителя от 28.07.2017г., в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 31.08.2017г. администрация муниципального образования г. Краснодар признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Краснодара на администрацию муниципального образования г. Краснодар возложена обязанность предварительно согласовать предоставление ФИО2 земельного участка площадью 50 кв.м. по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара для эксплуатации склада».

Во исполнение решения Первомайского районного суда г. Краснодара по делу №2-21387/2015, вступившим в законную силу 29.03.2016г. администрации муниципального образования город Краснодар подготовлен проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар «Об исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 08.12.2015г», который направлен в структурные подразделения администрации муниципального образования город Краснодар для согласования в установленном порядке.

Кроме того, постановлением Судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю от 25.08.2017г. №, установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Таким образом, решение Первомайского районного суда г. Краснодара по делу №2-21387/2015 исполнено в полном объеме.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии, создающем препятствия в реализации судебным приставом- исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако в обжалуемом постановлении не отражено, каким образом администрация муниципального образования город Краснодар какие правила и нормы администрацией муниципального образования г. Краснодар не соблюдены, что послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности. Вместе с тем, вина администрации муниципального образования город Краснодар в совершении административного правонарушения не установлена и не доказана. Административный орган ограничился лишь констатацией того обстоятельства, что не исполнено постановление о назначении нового срока исполнения от 28.07.2017г.

Таким образом, судом установлено, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части объективной стороны и вины в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что администрацией муниципального образования г. Краснодар предприняты необходимые меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, и оно исполнено, суд пришел к выводу, что в действиях администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 31.08.2017г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар - отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- п