Постановление № 5-221/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 5-221/2024

№ 5-221/2024

25RS0011-01-2024-003358-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 октября 2024 года г. Спасск-Дальний

Приморский край

Судья Спасского районного суд Приморского края Конах С.В.,

рассмотрев в помещении Спасского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Логирус» ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адреску: <адрес> (КГА ПОУ «Спасский педагогический колледж) выявлен факт того, что ООО «Логирус» в лице генерального директора ФИО1, допустило к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Китайской народной Республики - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего, при отсутствии у него разрешения на работу, чем нарушил ст.ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель юридического лица – ООО «Логирус» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, судебная повестка вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения», заявлений, ходатайств до начала рассмотрения дела не поступило. Принимая во внимание направление судебного извещения по месту регистрации и нахождения юридического лица, факт неполучения извещения расценивается как уклонение от получения извещения. В связи с чем, судья признал возможным рассмотреть дело без участия представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого патент – документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адреску: <адрес> (КГА ПОУ «Спасский педагогический колледж) выявлен факт того, что ООО «Логирус» в лице генерального директора ФИО1, допустило к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Китайской народной Республики - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего, который осуществлял замешивание раствора и оштукатуривание стен при отсутствии у него разрешительных документов, чем нарушил ст.ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ООО «Логирус» ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ПК-25 № в отношении ООО «Логирус», распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документальной проверки в отношении ООО «Логирус»; протоколом ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2; постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей; объяснениями гражданина Китайской народной Республики - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ и еще трое граждан КНР около 9 часов 00 мин. приехали по адресу: <адрес>, где выполняли работы по штукатурке стен здания, разрешения на работ у не имели; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он нашел рабочих для выполнения ремонтных работ по штукатурке стен и уборки мусора, ими стали гражданин КНР, разрешения на работу у них не проверял; объяснением представителя ООО «Стройматериал» по доверенности ФИО4, подтвердивший, исполнение трудовых обязанностей на объекте, расположенном по адресу: <адрес> (КГА ПОУ «Спасский педагогический колледж» иностранных граждан, вместе с тем, разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности у иностранных граждан не проверялись; актом проверки №р от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой выявлено нарушение миграционного законодательства в отношении ООО «Логирус».

Все имеющиеся в деле доказательства виновности ООО «Логирус», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – ООО «Логирус» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, связанные с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из миграционного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Доказательств принятия ООО «Логирус» необходимых мер, направленных на соблюдение норм миграционного законодательства, по делу не установлено.

Характер совершенного ООО «Логирус» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Логирус», по делу не установлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, могущих, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, повлечь назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, суду не представлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о наличии отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 1 ст.18.15 КоАП РФ в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Логирус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УИН 18№

Наименование получателя платежа: 03№ Дальневосточное ГУ Банка России УФК по <адрес> (МО МВД России «Спасский»)

ИНН-<***> КПП-251001001 ОКТМО-05720000 КБК 18№

УИН 18№

Плательщик: ООО «Логирус».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в <адрес>вой суд.

Судья С.В Конах