Решение № 2-1162/2026 2-1162/2026(2-8551/2025;)~М-7440/2025 2-8551/2025 М-7440/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-1162/2026

07RS0001-02-2025-007651-98

Дело № 2-1162/26


Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Гукетловой О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики о признании права на получение ежемесячной выплаты в размере 25% денежного содержания, о возложении обязанности назначить выплату и взыскании задолженности по выплатам,

установил:

ФИО1, обратился в суд к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минтрудсоцзащиты КБР, Министерство), ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (далее - Центр) с исковым заявлением, в котором просит:

признать действия Минтрудсоцзащиты КБР и Центра по приостановлению (прекращению) назначенных ему ежемесячных выплат, предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, орденом "За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой" незаконными;

признать за собой право на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной частью 1 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, награжденных орденом "За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой" в размере 25% его ежемесячного пожизненного содержания;

обязать Минтрудсоцзащиты КБР и Центра произвести перерасчет и выплатить с 01.04.2022г. ежемесячные выплаты предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.1999 года № 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, награжденных орденом "За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой" в размере 25% его ежемесячного пожизненного содержания.

В обоснованием своих требований указал, что постановлением Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.1998 года № 84-П-СР он был назначен на должность Председателя Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики.

Полномочия в этой должности были прекращены с выходом в отставку с 01.01.2022 года на основании статьи 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.10.2021 года №37-Р3 “Об упразднении Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики и признании утратившим силу Закона Кабардино-Балкарской Республики “О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики”.

Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 05.09.2017 года № 123-УГ он награжден высшей государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики - Орденом "За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой".

Согласно части 1 статьи 31 Закона о государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики, лицам, награжденным орденом "За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой", производится ежемесячная выплата в размере 25 % денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу.

Предусмотренная данной нормой ежемесячная денежная выплата за наличие у гражданина государственной награды, как вид социальной поддержки, имеет заявительный характер.

Ему была назначена пенсия в виде пожизненного содержания, которая составляла: с 01.04.2022 г. по 30.09.2022 г.- 141 756 руб. ежемесячно, с 01.10.2022 г. по 30.09.2023 г.- 147 426 руб. ежемесячно, с 01.10.2023 г. - 155534, 68 руб. ежемесячно, а с 01.10.2025 г. по настоящее время - 167355, 32 руб. ежемесячно.

Доплата за государственную награду КБР выплачивается ежемесячно с 01.04.2022 г. в размере 3000 руб., вместо положенных 25% ежемесячного пожизненного содержания.

Действия ответчиков, в части самовольного снижения доплаты за государственную награду КБР до 3000 руб. ежемесячно, вместо положенных 25% от ежемесячного пожизненного содержания, считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1, свои требования поддержал.

Представитель ответчика Минтрудсоцзащиты КБР в судебное заседание не явился.

В представленных письменных возражениях на исковое заявление, ответчик, не согласившись с исковыми требованиями, просил отказать в исковых требованиях истца в полном объеме за необоснованностью, полагая, что законных оснований считать, что ЕПС судьи, ушедшего в отставку, является государственной пенсией в смысле абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закона N 29-РЗ О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики», не имеется.

Представитель ответчика ГКУ "Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики ФИО2, в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики № 123- УГ от 05.09.2017 года ФИО1, награжден орденом «За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой».

Постановлением Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.1998 года № 84-П-СР ФИО1, был назначен на должность Председателя Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики.

Полномочия Председателя Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики ФИО1 были прекращены с 01.01.2022 года на основании статьи 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.10.2021 года № 37-P3 «Об упразднении Конституционного Суда Кабардино- Балкарской Республики и признании утратившим силу Закона Кабардино- Балкарской Республики «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики».

Из справки № 31-08-03-22/11047 от 04.12.2025 года, следует, что ФИО1 получает в Министерстве ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2021 г. № 288-1111 «О мерах по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 октября 2021г. № 37-P3 «Об упразднении Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики и признании утратившим силу Закона Кабардино-Балкарской Республики «О Конституционном суде Кабардино-Балкарской Республики» и ежемесячную выплату за государственную награду КБР по Закону КБР от 15.07.1999г. № 29-РЗ « О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики».

Размер ежемесячного пожизненного содержания ФИО1 составил: с 01.04.2022 г. по 30.09.2022 г.- 141 756 руб. ежемесячно, с 01.10.2022 г. по 30.09.2023 г.- 147 426 руб. ежемесячно, с 01.10.2023 г. - 155534, 68 руб. ежемесячно, а с 01.10.2025 г. по настоящее время - 167355, 32 руб. ежемесячно.

Доплата за государственную награду КБР выплачивается ежемесячно с 01.04.2022г. в размере 3 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона о государственных наградах (в ред. Законов КБР от 17.05.2013 N 46-РЗ, от 10.06.2014 N 39-РЗ, от 18.11.2014 N 59-РЗ), лицам, награжденным орденом "За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой", производится ежемесячная выплата в размере:

- 25 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу;

- 25 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность;

- 3000 рублей - иным лицам.

Предусмотренная данной нормой ежемесячная денежная выплата за наличие у гражданина государственной награды, как вид социальной поддержки, имеет заявительный характер.

Учитывая, что ФИО1 является судьей в отставке, ответчиками с 01.04.2022 г. доплата за государственную награду, назначена в размере 3 000 руб., как "иным лицам".

Между тем, суд считает, что отнесение судьи, пребывающего в отставке и получающего ежемесячное пожизненное содержание к категории "иным лицам" для определения размера ежемесячной выплаты для лиц, награжденных орденом "За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой" на основании абз. 3 пункта 1 статьи 31 Закона КБР N 29-РЗ основано на неверном толковании норм федерального и регионального законодательства.

Как разъяснено в сноске к п. 5 Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного приказом Минтрудсоцразвития КБР от 01.06.2012 N 92-П (ред. от 11.02.2014), под общим размером государственной пенсии следует понимать общую сумму пенсионных выплат, в том числе две пенсии, предусмотренные: для инвалидов и участников ВОВ; вдов погибших военнослужащих; трудовая пенсия и пенсия за выслугу лет для государственных и муниципальных служащих; трудовая пенсия и доплата к пенсии для лиц, замещавших должности в органах государственной власти и управления КБР.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда, профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 статьи 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 18.03.2004 N 6-П, от 03.06.2004 N 11-П, определения от 05.02.2009 N 522-О-О, от 24.09.2012 N 1800-О).

В силу Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" независимость судьи, закрепленная в статье 120 Конституции Российской Федерации, обеспечивается, в том числе, правом судьи на отставку (то есть почетный уход или почетное удаление судьи с должности), а также предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (ст. 9).

Абзацем первым пункта 1 статьи 19 названного Закона Российской Федерации установлено, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи, месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет и других выплат.

Определяя статус судьи в отставке, поименованный закон предусматривает, что за лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, ему выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предоставляются иные гарантии и льготы (пункты 1, 3 - 5 статьи 15; пункт 5 статьи 19; абзац второй пункта 2, пункты 4, 41 и 43 статьи 20).

Ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое судьям, пребывающим в отставке, является дополнительной гарантией их надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями, а также установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности. Данная выплата производится в целях компенсации заработка (денежного вознаграждения), получаемого судьями в период замещения должности судьи и утраченного в силу прекращения осуществления соответствующих полномочий в связи с выходом в отставку.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.02.2018 N 9-П также указал на ЕПС, как на особый вид пенсионного обеспечения: "Для судей установлен специальный правовой механизм, который гарантирует им достойное и согласующееся с их высоким статусом пенсионное обеспечение. При этом в качестве условий приобретения судьями права на ежемесячное пожизненное содержание закон называет пребывание в отставке и наличие стажа работы в должности судьи не менее 20 лет, а в случае недостаточной продолжительности стажа - достижение определенного возраста. Судьи, не отвечающие данным требованиям, права на ежемесячное пожизненное содержание не приобретают, их пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях, предусмотренных законодательством".

Аналогичная оценка правовой природы ЕПС судьи, пребывающего в отставке, дана и Верховным Судом Российской Федерации в решении от 31.08.2022 (дело N АКПИ22-519), где указано, что ЕПС, назначаемое судье, пребывающему в отставке, по сути, является выплатой, аналогичной пенсии, разновидностью государственного социального (пенсионного) обеспечения. ЕПС, выплачиваемое судьям, пребывающим в отставке, по своему предназначению и правовой природе аналогично пенсии за выслугу лет, назначаемой в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 2 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" все судьи в России обладают единым статусом, включая судей Конституционного суда

Особенности правового положения судей, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов Российской Федерации.

Единство статуса означает равенство всех судов и на них одинаково распространяться меры государственной защиты, гарантии независимости и невмешательства в их деятельность, материальное и социальное обеспечение.

Таким образом, возможные сомнения в толковании правовой природы ежемесячного пожизненного содержания, назначаемого судье, пребывающему в отставке, устранено, ЕПС признано видом государственного пенсионного обеспечения судьи, соответственно, не состоятелен довод ответчиков о наличии правовой неопределенности в вопросе о возможности применения ЕПС для расчета спорной выплаты.

Иное толкование приведенных норм материального права привело бы к необоснованному лишению судей, пребывающих в отставке и получающих ежемесячное пожизненное содержание вместо государственной пенсии, права на льготы, предоставляемых гражданам, удостоенным государственных наград КБР.

Таким образом, вопреки доводам ответчиков, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1, права на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной частью 1 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, награжденных орденом "За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой" в размере 25% его ежемесячного пожизненного содержания, с момента первоначального назначения выплаты, т.е., с 01.04.2022 года.

Поскольку указанные выплаты не приостанавливались и не прекращались, требования, изложенные в п.1 просительной части искового заявления, удовлетворению не подлежать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО7 право на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной частью 1 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года № 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, награжденных орденом «За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой», в размере 25% его ежемесячного пожизненного содержания.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Государственное казенное учреждения «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики произвести ФИО1 ФИО7 с 1 апреля 2022 года перерасчет его ежемесячных выплат, предусмотренных частью й статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» для лиц, награжденных орденом «За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой», установив их в размере 25% от выплачиваемого ему ежемесячного пожизненного содержания, и в дальнейшем производить указанные выплаты в размере 25% от выплачиваемого ему ежемесячного пожизненного содержания.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Государственное казенное учреждения «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики выплатить ФИО1 задолженность по выплатам, образовавшуюся с 1 апреля 2022 года по день вынесения решения суда.

В остальной части требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 2 февраля 2026 года.

Судья Безроков Б.Т.