Решение № 2А-96/2021 2А-96/2021~М-55/2021 М-55/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-96/2021

Дело № 2а-96/2021

55RS0009-01-2021-000073-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде, возложении обязанности по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в результате проведенной в мае 2020 года проверки исполнения Администрацией района законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, было установлено, что Администрацией Большереченского муниципального района Омской области не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией района, в электронной форме. В частности, на федеральном портале государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru) отсутствует информация о муниципальных услугах, предоставляемых Администрацией района в электронной форме. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Большереченского муниципального района было внесено представление об устранении допущенных нарушений в сфере предоставления муниципальных услуг. Однако, в ходе повторной проверки было установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Просил суд признать бездействие Администрации Большереченского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде, незаконным. Обязать Администрацию Большереченского муниципального района Омской области обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Большереченского муниципального района Омской области, в электронной форме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора Большереченского района Омской области Шабаршина Е.В. в судебном заседании заявленные требования уточнила в части возложения на Администрацию Большереченского муниципального района Омской области обязанности по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Большереченского муниципального района Омской области, в электронной форме в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Глава Большереченского муниципального района Омской области ФИО1 представил возражения на заявленные требования, в которых указал, что пунктом 2 ч.1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрена обязанность органов, предоставляющих муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя. При этом, действующее законодательство не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по организации и проведению процесса перевода услуг в электронную форму, размещению их на предусмотренном портале. В связи с чем, возможность предоставления муниципальных услуг в электронном виде не зависит полностью от органа местного самоуправления, для этого требуется участие уполномоченного органа исполнительной власти субъекта, являющимся связующим звеном при переводе услуг в электронный вид. В виду этого, считает, что возложение на Администрацию района обязанности по обеспечению предоставления услуг в электронной форме является незаконным и может повлечь невозможность исполнения решения суда. На территории Омской области разработана информационная система Омской области «Портал государственных и муниципальных услуг Омской области» (далее – РПГУ Омской области), в которой внедрены типовые электронной формы подачи заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг. Оператором РПГУ Омской области выступает Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области (далее - Министерство). Администрацией ведется совместная работа с Министерством по вопросу предоставления муниципальных услуг в электронной форме. В письме от ДД.ММ.ГГГГ в целях оптимизации работы и оперативного размещения муниципальных услуг в электронном виде на РПГУ Министерство предложило Администрации района рассмотреть возможность сбора информации со всех сельских поселений муниципального района, определить приоритетный перечень услуг, которые будут представляться посредством типовых форм и направить необходимые документы. Администрацией сформирован перечень услуг, планируемых к предоставлению в электронном виде. Также проведена работа по сбору аналогичной информации со вcex сельских поселений муниципального района. Далее Администрацией района ДД.ММ.ГГГГ направлен в Министерство перечень услуг для размещения в государственной информационной системе Омской области «Портал государственных и муниципальных услуг Омской области». В свою очередь, Министерством в Администрацию района направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с указанием документов и информации, необходимой для размещения на РПГУ муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде. Администрацией района проведена работа по определению должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальных услуг, подготовлена информация о формах предоставления информации о документах, предоставляемых заявителем при подаче заявки на получение муниципальной услуги. Указанные сведения со всеми административными регламентами направлены в Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию района поступило письмо Министерства за №, в котором указано, на необходимость доработки представленных административных регламентов. Для ускорения процесса доработки административных регламентов Администрацией района ДД.ММ.ГГГГ направлены письма в структурные подразделения и подведомственные организации Администрации с указанием на необходимость внесения советующих изменений в административные регламенты оказываемых ими муниципальных услуг. В настоящее время уполномоченными органами подготовлены проекты правовых актов о внесении изменений в административные регламенты. Проекты изменений в административные регламенты размещены на сайте Большереченского муниципального района Омской области и доступны для ознакомления по адресу http://bolr.omskportal.ru/omsu/bolr-3-52-203-l/norm-razdel/Admin_Reglam. По истечении срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, указанные изменения будут приняты Администрацией района для направления в Министерство для перевода муниципальных услуг в электронный вид. Таким образом, изложенное свидетельствует, что Администрацией района совместно с Министерством ведется планомерная работа по размещению на РПГУ муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны Администрации района. Кроме того, учитывая, что Администрация района не имеет полномочий по интеграции муниципальных услуг в электронный вид, а также доступа на РПГУ, после направления изменений в административные регламенты в Министерство, Администрацией района будет выполнен весь комплекс мер, необходимых для перевода услуг в электронный вид. Также считал, что прокурором должны быть уточнены исковые требования с указанием конкретных мер, которые еще необходимо совершить Администрацией района для обеспечения возможности получения муниципальных услуг в электронном виде. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В дополнении к ранее представленным возражениям указал, что дополнены следующие административные регламенты:

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главы Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма в Большереченском муниципальном районе»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий, проводимых на территории Большереченского муниципального района Омской области»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек Большереченского муниципального района Омской области, библиотечным базам данных»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории Большереченского муниципального района Омской области и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках Большереченского муниципального района Омской области, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главы Большереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение дополнительного образования, расположенное на территории Большереченского муниципального района Омской области»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменении в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «прием уведомлений о планируемом сносе (завершении сноса) объекта капитального строительства на территории Большереченского муниципального района»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Прием заявлений и документов для включения детей в список посещения оздоровительного лагеря с дневным пребыванием в Большереченском муниципальном районе Омской области»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специальных разрешений на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения, относящимся к собственности Большереченского муниципального района»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Большереченского муниципального района Омской области»;

- ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на территории Большереченского муниципального района Омской области»;

- ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального рай она Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории Большереченского муниципального района Омской области»;

- ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «выдача уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Большереченского муниципального района Омской области»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги 2выдача, продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию, внесение изменений в размещение на строительство объекта капитального строительства на территории Большереченского муниципального района Омской области»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламных конструкций на территории Большереченского муниципального, района Омской области, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Большереченского муниципального района»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в Большереченском муниципальном районе Омской области»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, архивных выписок, архивный копий, направляемых в иностранные государства»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, находящегося на территории Большереченского муниципального района Омской области»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «предоставление информации о текущей успеваемости обучающегося в образовательном учреждении, расположенном на территории Большереченского муниципального района Омской области, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости»;

- от ДД.ММ.ГГГГ №«О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Предоставление информации о зачислении в образовательные учреждения, расположенные на территории Большереченского муниципального района Омской области»;- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Большереченского муниципального района Омской области»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Зачисление в образовательное учреждение, расположенное на территории Большереченского муниципального района Омской области»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления услуги «Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках в образовательных учреждениях, расположенных на территории Большереченского муниципального района Омской области».

Также принято постановление Администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утративших силу отдельных постановлений Администрации Большереченского муниципального района Омской области.

Министерство промышленности, связи, цифровой и научно-технического развития Омской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основные направления государственной политики в области противодействия коррупции определяет Президент Российской Федерации.

Подпунктом «в» п.8 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 года №460 предусмотрено, что одним из направлений реализации национальной стратегии противодействия коррупции является внедрение в деятельность федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг.

Внедрение в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления возможности предоставления гражданам услуг в электронной форме призвано минимизировать личный контакт государственного или муниципального служащего и заявителя, что исключит возможность установления коррупционной связи.

С целью реализации указанных основных направлений антикоррупционной политики государства принят Федеральный закон от 27.07.2020 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Закон №210-ФЗ).

Согласно п.6 ст.4 Закона №210-ФЗ одним из принципов предоставления услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п.п. 1-3, п.5 ст.5 Закона №210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя (п.2 ч.1 ст.6 Закона №210-ФЗ).

Федеральным законодателем предоставлен значительный срок для обеспечения реализации требований Закона №210-ФЗ.

Так, согласно ч.ч.1, 3, п.1 ч. 4 ст.29 Закона №210-ФЗ, административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, и муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 года.

Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Пунктом 1.2 ч.4 ст.29 Закона №210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами либо подведомственными государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, а также в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с решениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Данное распоряжение направлено на реализацию перевода в электронный формат социально значимых услуг: информатизации сфер образования и науки, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности. Предусмотрен переход на предоставление услуг (функций) в электронном виде в пять этапов, последний из которых (пятый) заканчивается 1 января 2014 года и связан с обеспечением возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Во исполнение требований Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 года № 1993-р и Закона №210-ФЗ Администрацией Большереченского муниципального района издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Большереченского муниципального района Омской области», с изменениями внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № (62 услуги) (л.д.5, 6-69).

Как следует из представленных суду доказательств, в том числе скриншота официального интернет-портала государственных и муниципальных услуг, административным ответчиком оказываются в электронном виде только четыре вида муниципальных услуг, включенных в перечень услуг, для которых предусмотрена возможность предоставления их в электронной форме: «выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного фонда, с привлечением средств материнского (семейного) капитала на территории Большереченского муниципального района Омской области», «выдача выписок из реестра собственности Большереченского муниципального района Омской области», «выдача градостроительных планов земельных участков Большереченского муниципального района Омской области», «выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (л.д.80-82).

Таким образом, администрацией района не выполнены в полной мере требования ст.6 Закона №210-ФЗ, а также установленные распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», постановлением главы Администрацией Большереченского муниципального района издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Большереченского муниципального района Омской области», с изменениями внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за №, в части обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, что свидетельствует о том, что администрацией проявлено бездействие, нарушающее права неопределенного круга получателей муниципальных услуг. Указанные обстоятельства создают административные барьеры для реализации прав граждан и создают условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению их качества и доступности муниципальных услуг.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большереченского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать Администрацию Большереченского муниципального района Омской области обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Большереченского муниципального района Омской области, в электронной форме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко