Решение № 2-3556/2025 2-3556/2025~М-3011/2025 М-3011/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-3556/2025

№

Дело № 2-3556/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе : председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Никифоровой Л.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1 ФИО9., представителя ответчика по доверенности ФИО2 ФИО10

18 декабря 2025 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3556/2025 по иску Нижне – Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО5 ФИО11 о возмещении вреда, причиненного почве.

УСТАНОВИЛ:

Нижне – Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратился в суд с иском к ФИО5 ФИО12. о возмещении вреда, причиненного почве.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам административного расследования по факту накопления строительных отходов вне объектов накопления, выразившееся в накоплении строительных отходов вне объектов накопления и размещения отходов, непосредственно на почке на земельном участке № №, принадлежащем ФИО5 ФИО13., последний был привлечен к административной ответственности за нарушение норм природоохранного законодательства.

Межрегиональным управлением, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010г. № 238, произведен расчет ущерба, причиненного почвам, который составил 16 245 760, 34 руб.

Ответчику направлялось требование от 11.06.2025г. № 02-06/10012 о возмещении вреда в добровольном порядке, которое получено ФИО5 ФИО14. 11 июля 2025г., но последний требование истца не исполнил, что является основанием обращения в суд с иском.

Представитель истца по доверенности ФИО1 ФИО15 в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержал.

Представителя ответчика по доверенности ФИО2 ФИО26 в судебном заседании иск полностью не признал, представил возражение в письменной форме.

3-е лицо ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред сдружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

В соответствии с п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77, п. 1 ст. 79 Закона об охране окружающей среды).

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017г. № 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Приказом Минприроды России от 08.07.2010г. № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначенная для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.

В судебном заседании установлено, что в Нижне – Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора поступила информация, опубликованная в телеграмм – канале «Экология Волгограда» по вопросу сброса строительных отходов на территории п. Кирова, Светлоярского района Волгоградской области в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №

В рамках рассмотрения указанной информации, должностными лицами Нижне – Волжского межрегионального управления Росприроднадзора установлен факт накопления отходов на земельном участке с кадастровым номером №

В этой связи, Нижне – Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора, в лице инспектора Управления ФИО3 ФИО17., совместно с государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления ФИО4 ФИО18. в рамках взаимодействия с отделом МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области 25 декабря 2024г. с 12 час. по 13 час. 30 мин. произведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в 1 300 северо – восточнее здания администрации Кировского сельского поселения, установлен факт несоблюдения требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившийся в накоплении строительных отходов вне объектов накопления и размещения отходов, непосредственно на почве.

Морфологически отходы представлены насыпным грунтом, с включениями асфальтобетонного покрытия.

На момент осмотра на вышеуказанной территории специализированная техника отсутствовала, деятельность не велась.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» были произведены отборы проб отходов в месте накопления строительных отходов на почве, произведены замеры площадных характеристик.

По результатам проведенного ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» анализа проб и отходов составлено экспертное заключение № 3 от 14.01.2025г., согласно которого отходы, отобранные на территории земельного участка с кадастровым номером № отнесены:

грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (преимущественно ломом асфальтовых покрытий) в точке с географическими координатами № (пробная площадка № 1) к 5 классу опасности для окружающей среды;

грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (преимущественно ломом асфальтовых покрытий) в точке с географическими координатами № (пробная площадка № 2) к 5 классу опасности для окружающей среды;

грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (преимущественно ломом асфальтовых покрытий) в точке с географическими координатами № (пробная площадка № 3) к 5 классу опасности для окружающей среды.

Площадь захламленной почвы на пробной площадке № 1 в пределах точки географических координат Т1 №, составляет 13, 9 кв. м., с объемом отходов 4,17 куб. м., высота навала отходов 0,3 м.

Площадь захламленной почвы на пробной площадке № 2 в пределах точки географических координат Т2 №, составляет 134, 85 кв. м., с объемом отходов 202, 28 куб. м., высота навала отходов 1,5 м.

Площадь захламленной почвы на пробной площадке № 3 в пределах точки географических координат Т3 48.№, составляет 401, 38 кв. м., с объемом отходов 561, 93 куб. м., высота навала отходов 1, 4 м.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб отходов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от 14.01.2025г. № 1о/25, в состав отхода : «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (преимущественно ломом асфальтовых покрытий)», в пределах точки географических координат №, пробная площадка № 1, входят следующие компоненты: камни (22, 44%), куски бетона (29, 51 %), куски асфальта (22, 76%), прочие не классифицируемые материалы (25, 29%).

В состав отхода : «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (преимущественно ломом асфальтовых покрытий)», в пределах точки географических координат №, пробная площадка № 2, входят следующие компоненты: камни (23, 574%), куски бетона (25, 33 %), куски асфальта (27, 86%), прочие не классифицируемые материалы (23, 24%).

В состав отхода : «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (преимущественно ломом асфальтовых покрытий)», в пределах точки географических координат №, пробная площадка № 3, входят следующие компоненты: камни (24, 81%), куски бетона (27, 13 %), куски асфальта (27, 95 %), прочие не классифицируемые материалы (20, 11%).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 5 февраля 2025г. собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО5 ФИО19

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил и норм.

Постановлением по делу № № от 28 октября 2025г. вынесенным государственным испектором РФ в области охраны окружающей среды Нижне – Волжского межрегионального управления Росприроднадзора физическое лицо ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрены ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления на почве земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в 1300 северо – восточнее здания администрации Кировского сельского поселения, собственником которого является ФИО5 ФИО20., повлекшее причинение вреда окружающей среде и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановление по делу № № от 28 октября 2025г. вступило в законную силу и административный штраф ФИО5 ФИО21. уплачен.

С учетом площади загрязненного участка и массы отходов, в соответствии с расчетом исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного сброса отходов производства и потребления от 19 февраля 2025г., истцом был рассчитан размер причиненного почвам ущерба в сумме 16 245 760, 34 руб.

Принимая во внимание, что в результате действий ответчика по несанкционированной утилизации строительных отходов был загрязнен земельный участок, не предназначенный для размещения и хранения отходов, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, размер которого был определен на основании утвержденной в установленном законом порядке методики определения размера ущерба окружающей среде всего в размере 333 213, 74 руб., отказав в остальной части иска

Руководствуясь ст. 333.19 НК РФ и положениями ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход муниципального образования город – герой Волгоград государственную пошлину в размере 10 830, 34 руб., то есть пропорционально размеру удовлетворенной части иска.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО5 ФИО22. не накапливал отходы на земельном участке и ему неизвестно кто их складировал, не являются основанием для отказа в иске, поскольку ответчик, как собственник земельного участка в силу требований закона обязан следить за надлежащим состоянием своего земельного участка.

В то же время, суд соглашается с представленным представителем ответчика в возражениях на иск контррасчетом ( л.д. 174-183), поскольку представленные в материалы дела доказательства определения объема навалов имеют противоречивые сведения и не могут применяться в расчете ущерба при захламлении почв в соответствии с пунктом 9 Методики № 238. Объем навалов отходов определяется в результате сравнения поверхности самого навала и поверхности, образованной высотными отметками по периметру навала. Указанные исследования и измерения проводятся специалистом маркшейдером, который истцом не был привлечен.

В рассматриваемом случае S = 13,9 кв. м. + 134, 85 кв. м. + 401, 38 кв. м. = 550, 13 кв. м.

В случает порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами ( в том числе линейными объктами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Кr) принимается равным 0,5.

По информации, земельный участок, на котором осуществлен сброс строительных отходов, относится к категории – земли поселений (земли населенных пунктов) для эксплуатации здания склада. В соответствии с пунктом 8 Методики Кисп = 1.

В рассматриваемом случае Кмпс принимается равным 1.

В соответствии с приказом Минпророды России от 18.08.2014г. № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации, Волгоградскаяобласть, в том числе Светлоярский район Волгоградской области относится к району степеней европейской части Российской Федерации. В связи с чем, Тх = 600 руб. / кв. м.

В соответствии с п. 14 Приказа № 238, такся для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей средыпри загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении ( полном разрушении) почв определяется согласно приложениям 1 и 2 к Методике и расчитывается с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициет дефлятора равен 2, 0 19.

Ущперекр = 550, 13 кв. м. х 0,5 х 1 х 600 х 2, 31 х 1 = 333 213, 74 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Нижне – Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО5 ФИО23 о возмещении вреда, причиненного почве, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО5, паспорт № в пользу Нижне – Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ИНН № денежную сумму в размере 333 213, 74 руб.

В удовлетворении иска Нижне – Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО5 ФИО24 о возмещении вреда, причиненного почве в размере 15 912 546, 60 руб., отказать.

Взыскать с ФИО5 ФИО25, паспорт № в доход муниципального образования город – герой Волгоград государственную пошлину в размере 10 830, 34 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.П. Ковалев

Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2026г.

Председательствующий А.П. Ковалев