Решение № 2-1251/2025 2-1251/2025~М-1012/2025 М-1012/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-1251/2025

№

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кинель Самарская область ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Потаповой А.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Оренбургской области, в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по <адрес>, в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий, указав, что в адрес Управления поступило обращение от общероссийского общественного движения содействия патриотическому и спортивному воспитанию граждан «Здоровое отечество» по поводу реализации в торговом объекте «Do YOU Sam» по адресу: <адрес>, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ГАОУ «Губернаторский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей ФИО1». В связи с наличием информации о признаках нарушений обязательных требований, Управлением в порядке ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО2 B.C., осуществляющему деятельность по адресу <адрес>, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по обеспечению их соблюдения. ИП ФИО2 B.C. предложено обеспечить соблюдение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ при осуществлении розничной торговли табачной продукцией, не допуская розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Do You Sam» по адресу <адрес>, который находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг — ГАОУ «Губернаторский многопрофильный лицей — интернат для одаренных детей ФИО1», <адрес>. Согласно почтовому уведомлению о вручении с почтовым идентификатором № и отчету об отслеживании отправления с сайта «Почта России» указанное предостережение ИП ФИО2 B.C. не получено, почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Согласно схеме расположения рассматриваемых земельных участков, выполненной на ортофотоплане в масштабе 1:750 расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГАОУ «Губернаторский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей ФИО1», составляет 71 метр. При мониторинге государственной информационной системы мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) установлено, что ИП ФИО2 B.C. продолжает реализацию сигарет и папирос, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции по адресу <адрес>, что подтверждается соответствующими скриншотами и свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения обязательных требований. Согласно сведениям, из ГИС МТ у ИП ФИО2 B.C. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована точка продажи, в том числе по адресу <адрес>. При формировании в ГИС МТ отчета «справочник розничных торговых точек» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получены сведения о дате последнего чека (за указанный период) в торговой точке по адресу <адрес>: сигареты и папиросы реализовывались - ДД.ММ.ГГГГ, никотинсодержащая продукция - ДД.ММ.ГГГГ, альтернативная табачная продукция - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, из ГИС МТ за май 2025 года среднее количество покупателей никотинсодержащей продукции в торговой точке по адресу <адрес> за день - 7 человек, средний чек - 474,61 руб., средняя выручка за день - 3 261 руб. Так, например, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 B.C. в торговой точке по адресу <адрес> реализованы табак для кальяна BLACKBURN HIT Country Cola (Кантри Кола) с ароматом «кола, лимон, лед» 30 г. по цене 300 руб., табак для кальяна BLACKBURN HIT Spicy Jazz (спайси Джаз) с ароматом «улун, пряности, лайм» 30 г. по цене 300 руб. и табак для кальяна BLACKBURN HIT Kiwi Groove (Киви Грув) с ароматом «киви, гуава, маракуйя» 30 г. по цене 300 руб., что подтверждается скриншотом чека на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик (ИП ФИО2 B.C.) продолжает осуществлять свою деятельность с нарушениями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Ссылаясь на то, что факт реализации товара с нарушением обязательных требований влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей, истец просит обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в несоблюдении обязательных требований при реализации табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Do YOU Sam» по адресу: <адрес>, в части осуществления розничной торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближней точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ГАОУ «Губернаторский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей ФИО1».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял, возражений в материалы дела не представил. Судебные извещения, направленные по адресу ответчика, возвращены без вручения адресату по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, и в связи с тем, что ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие, с ходатайством об отложении дела не обращался, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу абзаца второго статьи 8 и абзаца четвертого статьи 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон об охране здоровья граждан) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу положений пунктов 2, 3 статьи 9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции в торговом объекте «Do YOU Sam» по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Установлено, что по адресу: <адрес>, расположено образовательное учреждение - ГАОУ «Губернаторский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей ФИО1», осуществляющая образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Полномочия Управления закреплены в Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека т ДД.ММ.ГГГГ №.

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области поступило обращение от общероссийского общественного движения содействия патриотическому и спортивному воспитанию граждан «Здоровое отечество» о нарушении требований Закона № 15-ФЗ, в части осуществления в магазине «Do YOU Sam» по адресу: <адрес>, деятельности по розничной торговле табака и никотинсодержащей продукцией на расстоянии, менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Для подтверждения фактов, указанных в обращении, Управлением проведена проверка поступивших сведений, в ходе которой установлен факт осуществления розничной торговли табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Do You Sam» по адресу <адрес>.

В отношении ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ему предложено обеспечить соблюдение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ при осуществлении розничной торговли табачной продукцией, не допуская розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Do You Sam» по адресу <адрес>, который находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ГАОУ «Губернаторский многопрофильный лицей - интернат для одаренных детей ФИО1».

В адрес ИП ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно почтовому уведомлению о вручении с почтовым идентификатором 80105208170954 и отчету об отслеживании отправления с сайта «Почта России» указанное предостережение ИП ФИО2 B.C. не получено, почтовое отправление возвращено отправителю истечению срока хранения.

Приведенные выше нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, для несовершеннолетних и законодательно установлен запрет розничной продажи указанных товаров на расстоянии 100 метров от любой точки границ территорий образовательных учреждений.

Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий или никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ.

Согласно схеме расположения земельных участков, выполненной департаментом градостроительства и землепользования администрации <адрес>, на ортофотоплане в масштабе 1:750, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ГАОУ «Губернаторский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей ФИО1» до торгового объекта «Do You Sam» составляет 71 метр.

По сведениям из ГИС МТ за май 2025 года среднее количество покупателей никотинсодержащей продукции в торговой точке по адресу <адрес> за день - 7 человек, средний чек - 474,61 руб., средняя выручка за день - 3 261 руб.

Из отчета «Справочник розничных торговых точек», сформированного ГИС МТ, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о дате последнего чека в торговой точке по адресу: <адрес>, никотинсодержащая продукция - ДД.ММ.ГГГГ, сигареты и папиросы реализовывались - ДД.ММ.ГГГГ, альтернативная табачная продукция - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно скриншота чека на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ в торговой точке по адресу <адрес>, ИП ФИО2 B.C. реализованы: табак для кальяна BLACKBURN HIT Country Cola (Кантри Кола) с ароматом «кола, лимон, лед» 30 г. по цене 300 руб., табак для кальяна BLACKBURN HIT Spicy Jazz (спайси Джаз) с ароматом «улун, пряности, лайм» 30 г. по цене 300 руб. и табак для кальяна BLACKBURN HIT Kiwi Groove (Киви Грув) с ароматом «киви, гуава, маракуйя» 30 г. по цене 300 руб.

Таки образом, установлен факт осуществление ответчиком реализации табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения, При этом являясь участником оборота табачной или никотинсодержащей продукцией, несмотря на вынесенное предостережение, пренебрег требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц.

Каких-либо опровергающих доказательств ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Оренбургской области о прекращении противоправных действий подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Оренбургской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №) прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Do YOU Sam» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ГАОУ «Губернаторский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей ФИО1».

Ответчик вправе подать в Кинельский районный суд Самарской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ А.И. Потапова

Копия верна

Подлинник заочного решения подшит в гражданское дело № 2-1251/2025 в Кинельском районном суде Самарской области.

Судья А.И. Потапова