Постановление № 5-30/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-30/2018

Дело №Э5-30/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 20 сентября 2018 года

Судья Поныровского районного суда <адрес> Самсонникова О.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника МП ОтдМВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, зарегистрированного на территории Украины по адресу: <адрес>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, пр-т В. Клыкова, <адрес>, холостого, не работающего,

заявившего после разъяснения прав, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в результате проведения на территории <адрес> проверочных мероприятий по законности пребывания на территории <адрес> иностранных граждан по адресу: <адрес> ФИО1, пребывающий на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, и который по истечении установленного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он значился зарегистрированным по месту пребывания (поставленным на миграционный учет по месту жительства) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, но фактически проживает по адресу: <адрес>, пр-т В. Клыкова, <адрес>, с матерью ФИО3 – гражданкой РФ. Своего жилья на территории Украины не имеет, дом, в котором он проживал в Украине и в котором зарегистрирован, поврежден в результате боевых действий, отсутствуют газ, электричество, вода, то есть непригоден для проживания. ДД.ММ.ГГГГ истек срок временного пребывания на территории Российской Федерации, при этом из страны он не выехал, так как опасается за свою жизнь из-за военного конфликта на территории Украины. Намерен в ближайшее время заниматься оформлением необходимых документов для законного пребывания (проживания) на территории РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в результате проведения на территории <адрес> проверочных мероприятий по законности пребывания на территории <адрес> иностранных граждан «Нелегал 2018» по адресу: <адрес> ФИО1, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются следующими письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1; учетными данными о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию; объяснениями ФИО1; уведомлением о прибытии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой.

Анализируя изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения указанного административного правонарушения ФИО5 подтверждается объяснениями самого виновного, а также вышеуказанными письменными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Представленные суду доказательства оцениваются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, объективно друг другу соответствуют, в суде ничем не опровергнуты.

С учетом изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поскольку судом установлено, что он, являясь иностранным гражданином нарушил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Назначая административное наказание, суд в соответствии с требованиями ч. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание вышеуказанное, обстоятельства дела, суд полагает, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде штрафа пределах, установленных санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в связи со следующим.

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является ведение в настоящее время военных действий на территории Донецкой и Луганской областей Украины, в связи с чем, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации на территорию Украины и его последующее возвращение по месту предыдущего проживания на территорию <адрес> представляет реальную угрозу его жизни и здоровью.В силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате, такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не «допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ № l-П и др.).Таким образом, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, суд считает нецелесообразным назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ему этого дополнительного вида наказания в условиях ведущихся боевых действий в Украине создает угрозу применения в отношении него насилия, угрозу его жизни и здоровью, что будет противоречить требованиям приоритетных норм международного права, содержащихся в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) р/с 40№ БИК 043807001 ОКТМО 38630000 КБК 18№ ИНН <***> КПП 461801001 Отделение Курск <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до пятнадцати суток, обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова