Решение № 12-30/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-30/2017

12-30/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Приаргунск 26 июня 2017 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Шурыгин В.Ю.,

при секретаре Замешаевой Ю.П.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от 14 апреля 2017 года в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>, о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

27 марта 2017 года государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО12 в отношении начальника Государственного бюджетного учреждения «Приаргунская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 допустил применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, в количестве 11 ед. (58%), а именно: анализатора молока «Лактан 1-4М» мини № ед.; весов лабораторных равноплечих (1- 20 г) б/н - 1 ед.; весов лабораторных равноплечих (5-100 г) б/н - 2 ед.; набора гирь Г-2-210Т) б\н - 1 ед.; наборов гирь Г 4.111.10 б/н - 2 ед.; манометров технических МВПЗ-УУ2 б/н - 2 ед.; манометров электроконтактных ДМ2010СчУ2 б/н-2ед., что является нарушением требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении ветеринарной деятельности; при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

14 апреля 2017 года начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – отдел (инспекция) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта) ФИО13 № постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении двух месяцев, так как согласно Протоколу проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям прилагаемому к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в графе примечание установлены даты поверки приборов. Указывает, что в связи с этим у отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта не имелось оснований для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в связи с тем, что со дня совершения правонарушения прошло более двух месяцев. Также полагает, что данное правонарушение необходимо было квалифицировать по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление отменить, также пояснил, что в настоящее время поверка всех средств измерений проведена, предписание Росстандарта выполнено.

Начальник отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта ФИО14 с жалобой не согласилась, в её удовлетворении просила отказать, представила возражения на жалобу, в которых указала, что должностное лицо начальник ГБУ «Приаргунская СББЖ» ФИО1 допустил применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку. Средства измерений утвержденного типа, внесены в государственный реестр средств измерений, установлен межповерочный интервал, периодичность поверки 1 год (анализатор молока «Лактан 1-4М» №; весы лабораторные равноплечие №; набор гирь Г-2-210Т №; набор гирь Г 4.111.10 №; манометры технические МВПЗ-УУ2 №; манометры электроконтактные ДМ2010СчУ2 №), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1919 КоАП РФ.

Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, в том числе в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку.

Как следует из представленных суду материалов по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения к ответственности начальника ГБУ «Приаргунская СББЖ» ФИО1 послужил выявленный надзорным органом в результате проведённой проверки факт неисполнения данным должностным лицом требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Согласно части 1 статьи 9 данного Федерального закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта ФИО16 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ «Приаргунская СББЖ» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В ходе проведения проверки выявлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона начальником ГБУ «Приаргунская СББЖ» ФИО1 были допущены к применению в данном учреждении 11единиц средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, а именно: анализатора молока «Лактан 1-4М» мини № ед.; весов лабораторных равноплечих (1- 20 г) б/н - 1 ед.; весов лабораторных равноплечих (5-100 г) б/н - 2 ед.; набора гирь Г-2-210Т) б\н - 1 ед.; наборов гирь Г 4.111.10 б/н - 2 ед.; манометров технических МВПЗ-УУ2 б/н - 2 ед.; манометров электроконтактных ДМ2010СчУ2 б/н-2ед.

Какой именно установленный порядок поверки ФИО1 нарушил, какой межповерочный интервал, периодичность поверки установлена для данных средств измерений, когда была последняя поверка, в постановлении, в нарушение требований п.п. 4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которыми в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, не указаны.

Данное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, составляющий 2 месяца со дня обнаружения правонарушения, истек 21 мая 2017 года, производство по делу необходимо прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 апреля 2017 года № отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Согласовано: Председатель суда В.Ю. Шурыгин.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ФИО7__________

Секретарь суда

______________ФИО6

«_____»_______________20___ г.