Постановление № 5-623/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-623/2020

№ 5-623/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года г. Озерск

Судья Озерского городского суда Челябинской области Бабина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г.Озерск Челябинской области, гражданки РФ, работающей «<>», помощник руководителя, не замужем, проживающей и зарегистрированной по адресу: Челябинская область, Челябинская область, г.Озерск <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

18 июня 2020 года в 17 часов 10 минут в торговом зале магазина «Монетка», расположенном по адресу: ул. Октябрьская, д. 15г. Озерск Челябинской области, была обнаружена гражданка ФИО1, которая в нарушение введенного режима повышенной готовности, в связи с распространением короновирусной инфекции на территории Челябинской области ( №146-рп от 18 марта 2020 года, № 228- рп от 06.05.2020 г., №301-рп от 11 мая 2020 года, № 345- рп от 24.05.2020 г., № 365- рп от 29.05.2020 г., № 415- рп от 11.06.2020 г., находилась в месте общего пользования без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, до рассмотрения дела по существу от нее поступило ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения. В ходатайстве ФИО1 указала, что 18.06.2020 г. она находилась возле кассовой зоны торговой сети «Монетка» по ул. Октябрьская, где к ней обратились сотрудники полиции и потребовали покинуть помещение для дальнейшей дачи объяснений нарушения « масочного режима». При этом сотрудники полиции не представились и не представили служебные удостоверения. При составлении протокола об административном правонарушении ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ, в связи с чем, она отказалась подписывать протокол. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона и не может использоваться в качестве доказательства по делу. Кроме того, объективная сторона статьи 20.6.1 Ко АП РФ подразумевает нарушение правил поведения при ведении режима повышенного готовности. Правила, указанные в ст. 20.6.1 Ко АП РФ в силу подпункта «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством РФ. Распоряжение Правительства Челябинской области № 146-рпа от 18.03.2020 г. правилами не является и никакого отношения к ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеет. На территории Челябинской области ограничительные мероприятия ( карантин) не вводились. Кроме того, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. ношение масок для здоровых людей, не относящихся к приоритету 1-го, 2-го и 3-го уровня носит рекомендательный характер.

Должностное лицо Управления МВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Тем самым, суд, признавая явку ФИО1 и должностного лица органа УМВД ФИО3 необязательной, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, нашла свое подтверждение материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно определению начальника Управления МВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО4 19 июня 2020 года настоящее дело в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Озерский городской суд Челябинской области (л.д. 13).

Как следует из протокола об административном правонарушении 74 АП № 008168/2916, составленного 18 июня 2020 года инспектором взвода ОР ППСП УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО3, 18 июня 2020 года в 17 часов 10 минут в магазине «Монетка», расположенном по адресу: ул. Октябрьская, д. 15г. Озерск Челябинской области, была обнаружена гражданка ФИО1, которая в нарушение введенного режима повышенной готовности, в связи с распространение короновирусной инфекции на территории Челябинской области ( №146-рп от 18 марта 2020 года, № 228- рп от 06.05.2020 г., №301-рп от 11 мая 2020 года, № 345- рп от 24.05.2020 г., № 365- рп от 29.05.2020 г., № 415- РП от 11.06.2020 г., находилась в месте общего пользования без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.1).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, последней разъяснены, копия протокола вручена, предоставлено право ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения.

Из рапорта инспектора взвода ОР ППСП УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области следует, что 18 июня 2020 года в 17 часов 10 минут в магазине «Монетка», расположенном по адресу: ул. Октябрьская, д. 15г. Озерск Челябинской области, была обнаружена гражданка ФИО1, которая в нарушение введенного режима повышенной готовности, в связи с распространением короновирусной инфекции на территории Челябинской области ( №146-рп от 18 марта 2020 года, № 228- рп от 06.05.2020 г., №301-рп от 11 мая 2020 года, № 345- рп от 24.05.2020 г., № 365- рп от 29.05.2020 г., № 415- рп от 11.06.2020 г.,находилась в месте общего пользования без средств индивидуальной защиты органов дыхания. От подписи в административном протоколе, судебной повестке, расписке ФИО1 отказалась. (л.д. 2).

Рапорт сотрудника полиции составлен лицом, которому предоставлено право обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах и других общественных местах, отнесен ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Рапорт сотрудника полиции соответствуют требованиям ст. 26.7 КоАП РФ. Каких-либо специальных требований к составлению рапорта Кодекс не предусматривает.

Довод ФИО1 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ей не были разъяснены права, опровергаются самим протоколом, из которого следует, что ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и положениями КоАП РФ, однако от подписи последняя отказалась, как и от ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Кроме того на обороте протокола об административном правонарушении разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также ст.ст. 25.1,25.2,24.2,25.6 КоАП РФ. Из рапорта инспектора МВ ОР ППСП ФИО3 следует, что ФИО1 от подписи в административном протоколе отказалась.

Исследованные судом доказательства составлены в соответствии с действующим законодательством, полностью согласуются между собой, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами по делу и кладет в основу постановления.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапорте инспектора взвода ОР ППСП УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО3, у суда не имеется, поводов для оговора ФИО1 указанным лицом в судебном заседании не установлено, и на такие основания сама ФИО1 не ссылалась.

Кроме того, как следует из пояснений ФИО1, данных 18 июня 2020 г., последняя указала, что была в магазине « Монетка» без маски, так как она находилась в машине ( л.д.3).

Вина ФИО1 подтверждается также объяснениями свидетеля ФИО5, данных 18.06.2020 г., из которых следует, что ФИО5 находилась на работе, на кассе, около 17 часов в торговый зал магазина зашла девушка без средств индивидуальной защиты. Через некоторое время в магазин зашли сотрудники полиции и обратились к данной девушке, которая ответила им, что ее маска находится в автомобиле и при себе у нее маски нет ( лд.4).

Не состоятелен довод ФИО1 о том, что объективная сторона ст. 20.6.1 Ко АП РФ подразумевает нарушение правил поведения при ведении режима повышенного готовности. Правила, указанные в ст. 20.6.1 Ко АП РФ в силу подпункта «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством РФ. Распоряжение правительства Челябинской области № 146-рпа от 18.03.2020 г. правилами не является и никакого отношения к ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеет.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области № 146 - рп от 18 марта 2020 года (с дополнениями № 167 - рп от 27 марта 2020 года, № 177-рп от 31 марта 2020 года, № 190-рп от 03 апреля 2020 года, № 212-рп от 12 апреля 2020 года, № 239-рп от 16 апреля 2020 года и № 241-рп от 17 апреля 2020 года, № 284-рп от 30 апреля 2020 года, №288-рп от 06.05.2020 года, № 301-рп от 11 мая 2020 года, № 345- рп от 24.05.2020 г., № 365- рп от 29.05.2020 г., № 415- рп от 11.06.2020 г.) «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», по 30 июня 2020 года на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности. При этом, согласно пп. 4 п. 18 указанного Распоряжения граждане обязаны с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Нахождение ФИО1 18 июня 2020 года в месте общего пользования – в магазине «Монетка», расположенном по адресу: ул. Октябрьская, д. 15г. Озерск Челябинской области без средства индивидуальной защиты органов дыхания свидетельствует о том, что последняя не исполнила Правила поведения в период введенного на территории Челябинской области режима повышенной готовности, что образует состав инкриминируемого ей правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. ношение масок для здоровых людей, не относящихся к приоритету 1-го, 2-го и 3-го уровня носит рекомендательный характер не может служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку данное постановление указывает на мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, в том числе и на разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства.

Как следует из распоряжения Правительства Челябинской области от 6 мая 2020 года № 288-рп "О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп, от 06.04.2020 г. № 191-рп, в соответствии с предписанием Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 03.05.2020 г. № 3 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также в целях проведения дополнительных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Челябинской области в период введения режима повышенной готовности, внесены изменения в Распоряжение Правительства Челябинской области № 146 - рп от 18 марта 2020 года, согласно которым граждане обязаны с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Санкция наказания по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности, семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность наказание ФИО1, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, характер и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., которое, по мнению суда, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения как самим правонарушителем, так и иными лицами новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к соблюдению прав и интересов граждан и поведения в общественном месте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ЕС признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: УИН 18880074200000081686, КБК 18811601201010601140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты (административные штрафы)»; получатель УФК по Челябинской области (ОМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области), ИНН <***>, КПП 741301001, р\с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, БИК 047501001, ОКТМО 75743000.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 - дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области.

Судья К.В.Бабина

<>

<>

<>

<>

<>