Решение № 2А-16/2019 2А-16/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Галкине А.А.,

с участием административного истца, рассмотрел административное дело № 2а-16/2019по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») об отказе в принятии на жилищный учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решениязаместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 11 декабря2018 г. № 165, которымотказано в принятии на учетего и членов его семьи для обеспечения жилым помещением по договору социального найма.При этом он просил возложить назаместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность по отмене оспариваемого решения и повторному рассмотрению в течение 10 дней его заявления о принятии на жилищный учет с первоначальной даты обращения для обеспечения его и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» необоснованно отказал в принятии его и членов его семьи на жилищный учет, поскольку не принял во внимание, что фактически квартира по прежнему месту службы в г. Шадринске Курганской обл. была предоставлена ему в 2005 г. в качестве служебного жилого помещения, а соответствующий договор носил временный характер. В даннуюквартиру был вселен его отец, который в связи с тяжелым заболеванием, требующим дорогостоящего лечения, вынужден был приватизировать и продать указанное жилое помещение.ФИО1 также указал, что он и члены его семьи в приватизации данного жилого помещения не участвовали, а также от приватизации этойквартиры в чью-либо пользу не отказывались, поскольку выехали и освободили жилье в связи с переездом в другое место жительства.

ФИО1 в судебном заседании поддержаладминистративное исковое заявление по указанным основаниям.Кроме того, он пояснил, что он в 2005 г. был не вправе претендовать на жилое помещение по договору социального найма, поэтому заключенный им договор социального найма противоречит закону и попадает под признаки ничтожной сделки. Его отец в личное дело не вписан, поэтому членом его семьи не является. Приватизация предоставленной ему квартиры его отцом к нему отношения не имеет, поскольку выезд из квартиры свидетельствует о расторжении договора найма специализированного жилого помещения. Дочери от первого брака с ним не проживают, в заявлении о предоставлении жилого помещения по договору социального найма он их указал, поскольку сведения о них имеются в его личном деле.

Административные ответчики - начальник ФГКУ «Югрегионжилье», его заместитель, представители указанного учреждения, а также заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области»в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения.

Представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье»ФИО2 подала возражения на административное исковое заявление, в которых указала на необоснованность административного иска, посколькуранее предоставленное ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, соответствующее установленным нормам, приватизировано его отцом. В связи с этим административный истец, распорядившийся предоставленной государством квартирой, не вправе претендовать на предоставление еще одного жилого помещения.

Заслушавобъясненияадминистративного истца и его представителя, а также исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявлениене подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления ФИО1, копия которого исследована в ходе судебного разбирательства, видно, что он просил начальника ФГКУ «Югрегионжилье» принять его на учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в г. Москве составом семьи шесть человек(с учетом супруги и дочерей ... г.р. г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также двух дочерей ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Как усматривается из копии решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 11декабря 2018 г. № 165,ФИО1 отказано в принятии на учетдля обеспечения жилым помещением по договору социального найма. В обосновании этого отказа указано, что административный истец не может быть принят на жилищный учет, поскольку уже реализовал право на получение жилого помещения за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Из копии послужного списка административного истца, копии первого контракта от 25ноября 1999 г. и копии контракта от 1 сентября 2014 г. видно, что первый контракт ФИО1 заключил во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования, в связи с окончанием которого ему в июне2003 г. было присвоено первое офицерское воинское звание. Кроме того, как следует из выписки из послужного спискаобщая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет.

В соответствии с абз. 5 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.) и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилымипомещениями, а по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, им предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 названного Федерального закона.

В личное дело ФИО1, как следует из копии его послужного списка, копий свидетельств о рождении детей и копий паспортов, внесены сведения о его супруге Я.М.А..и двух дочерях ДД.ММ.ГГГГ г.р.,а также двух дочерях от первого брака ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии войсковой части № от 7 ноября 2005 г. № 19, копий списка распределения служебной жилой площади по Шадринскому гарнизону в 2005 г., а также обращения начальника Шадринской КЭЧ к главе администрации г. Шадринска от 12 декабря 2005 г. № 1937 усматривается, что ФИО1 на состав семьи три человека (с учетом супруги И.Л.С. и дочери ДД.ММ.ГГГГ г.р.) распределена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> (общая площадь 83,6 кв.м) и соответствующее документы направлены в органы местного самоуправления для оформления договора найма служебного жилого помещения.

Вместе с тем, как усматривается из соответствующей копии постановления администрации г. Шадринска от 21 декабря 2005 г. № 1037-1 ФИО1 по представлению Шадринской КЭЧ заключил с администрацией договор социального найма жилого помещения от 23 декабря 2005 г. № 27.

Как следует из копии заявления ФИО1 от 15 ноября 2007 г. и дополнений, внесенных в названный договор социального найма постановлением администрации г. Шадринска от 21 ноября 2007 г. № 984,в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в жилое помещение по адресу:<адрес>, вселен отец административного истца - И.Н.А.

28 июля 2008 г. как усматривается из исследованной судом копии договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность гражданина Российской Федерации № 153 и свидетельства о государственной регистрации права жилое помещение по указанному адресу в г. Шадринске приватизировано И.Н.А.

Из копии паспорта административного истца усматривается, что он снят с регистрации по месту жительства по указанному адресу в г. Шадринске с июня 2008 г.

Из копии ответа заместителя главы Администрации г. Шадринска заместителю начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 12 октября 2018 г. № 3 -3020 усматривается, что вселенный в 2007 г. в предоставленное административному истцу военным ведомством жилое помещение вг. ФИО3 качестве члена семьи отец административного истца 28 июля 2008 г. приватизировал эту квартиру и продал.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости по адресу: <адрес> следует, что ФИО4 6 августа 2008 г. зарегистрировал право собственности на указанную квартиру, а 15 октября 2010 г. распорядился ей, заключив договор купли-продажи жилого помещения.

Как усматривается из копии сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи от 24 августа 2018 г., а также из письменных пояснений административного истца от этой же даты ФИО1 предоставил в ФГКУ «Югрегионжилье» сведения о том, что ранее был обеспечен жилым помещением по договору социального найма в г. Шадринске.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 8 сентября 2016 г. ФИО1 на состав семьи четыре человека (с учетом супруги Я.М.Н. и двух дочерей) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (общей площадью 73,9 кв.м). В этом же договоре указано, что ФИО1 обеспечен жилым помещением по договору социального найма в г. Шадринске.

Таким образом, установлено, что ФИО1, подлежавший обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в 2005 г. обеспечен по установленным нормам жилым помещением по договору социального найма ранее достижения общей продолжительности военной службы 20 лет. При этом перед выездом из этого жилого помещения ФИО1 вселил в него в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма своего отца, который данное жилое помещение приватизировал и продал.То обстоятельство, что при предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма были оформлены документы о распределении служебного жилого помещенияне свидетельствует о том, что жилое помещение, оставленное ФИО1 отцу, являлось служебным. Наоборот, из документов видно, что это жилое помещение к специализированному жилищному фонду военного ведомства не относилось и заключать с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения органы военного управления не собирались. Данные обстоятельства были известны и самому ФИО1, который заключил с органами местного самоуправления договор социального найма жилого помещения и был обеспечен служебным жилым помещением в г. Ростове-на-Дону, не предоставив сведений о сдаче квартиры в г. Шадринске, указав, что обеспечен жилым помещением по договору социального найма.

Доводы ФИО1 о том, что его отец был вселен в предоставленное административному истцу жилое помещение не как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и к правоотношениямотца с администрацией он отношения не имеет, являются необоснованными. Эти доводы не подтверждены какими-либо доказательствами предоставления администрацией после освобождения ФИО1 квартиры его отцу. К тому же они противоречат исследованному в судебном заседании заявлению ФИО1 в органы местного самоуправления и внесенным этими органами изменениям в соответствующий договор социального найма.

Согласно п. 5 ч. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Доводы административного истца о незаконном предоставлении ему жилого помещения по договору социально найма в г. Шадринске не свидетельствуют об отсутствии у него обязанности сдать это жилое помещение. Жилое помещение, предоставленное военнослужащему военным ведомством в нарушение установленного порядка, тем более подлежит возврату собственнику для предоставления семье другого военнослужащего.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение заместителя ФГКУ «Югрегионжилье» является законным и обоснованным. В связи с этим оснований для возложения на административных ответчиков обязанностипо отмене оспариваемого решения и повторному рассмотрению обращения ФИО1 не имеется, а судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерацииот 11 декабря 2018 г. № 165,которым отказано в принятии на учет административного истца и членов его семьи для обеспечения жилым помещением по договору социального найма,отказать.

Судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Давыдов