Постановление № 5-18/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 5-18/2025

№ 5-18/2025

25RS0017-01-2024-000190-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2025 года пос. Кавалерово

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Маркелов М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Краевого Государственного учреждения здравоохранения «Кавалеровская центральная районная больница», имеющего юридический адрес и осуществляющего деятельность по адресу: <данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом - начальником отдела мониторинга и контроля реализации государственных программ Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> ФИО3 в отношении юридического лица - Краевого Государственного учреждения здравоохранения «Кавалеровская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о его привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу данное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в помещении КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» по адресу: <адрес> Кавалеровский муниципальный округ <адрес> при следующих обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 №1 обратился на прием к врачу хирургу, с жалобами на боли в левой половине мошонки, увеличение яичка. Врачом хирургом выставлен диагноз: Орхоэпидидимит слева, назначена антибиотикотерапия (амоксиклав 0,25 – 3 раза в день, в течении 5 дней), симптоматическое лечение (витамин С 0,6 утром, аспирин 0,5 – ? таблетки, вечером, мазь нурофен), повторная явка на осмотр ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в приемное отделение КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» несовершеннолетний ФИО1 №1 обратился с прежними жалобами, ребенок осмотрен дежурным врачом травматологом, проведено УЗИ органов мошонки, клинический анализ крови, общий анализ мочи, выставлен предварительный диагноз «Перекрут левого яичка». В этот же день, несовершеннолетний ФИО1 №1 в соответствии с маршрутизацией в состоянии средней степени тяжести госпитализирован в хирургическое отделение КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» бригадой СМП. После чего ему проведена операция под общим обезболиванием в объеме – скрототомия, ревизия левого яичка, орхоэктомия слева.

В судебном заседании представитель привлекаемого к ответственности лица по доверенности ФИО4 представил суду письменное заявление в котором просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, а также представленные к пояснениям документы, приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки, проведённой в связи с проверкой сведений, содержавшихся в обращении гражданки ФИО5, законного представителя несовершеннолетнего ребенка ФИО1 №1, о нарушении обязательных требований при оказании медицинской помощи ее ребенку, повлекшие причинение вреда здоровью, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи работниками КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ», комиссией были установлены нарушения, в частности: пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и требований приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием» в части оказания медицинской помощи специалистом, не имеющим необходимой профессиональной подготовки; недостижение критериев оценки качества медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», а именно: п. «б» р. 2.1 в части отсутствия сбора анамнеза заболевания при оформлении первичного осмотра; п. «г» р. 2.1 в части отсутствия формирования плана обследования при постановке диагноза по результатам первичного осмотра (УЗИ мошонки, клинический анализ крови и т.д.); п. «е» р. 2.1 в части назначения лекарственного препарата ацетилсалициловой кислоты без учета противопоказания по возрасту ребенка, указанного в официальной инструкции; п. «ж» р. 2.1 в части постановки предварительного диагноза без проведения необходимых лабораторных и инструментальных исследований (УЗИ мошонки, клинический анализ крови), в том числе, в рамках дифференциальной диагностики при первичном осмотре ребенка.

Как следует из копии медицинской карты несовершеннолетнего ребенка ФИО1 №1 обратился на прием к врачу хирургу ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на боли в левой половине мошонки, увеличение яичка. Врачом хирургом выставлен диагноз: Орхоэпидидимит слева, назначена антибиотикотерапия (амоксиклав 0,25 – 3 раза в день, в течении 5 дней), симптоматическое лечение (витамин С 0,6 утром, аспирин 0,5 – ? таблетки, вечером, мазь нурофен), повторная явка на осмотр ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в приемное отделение КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» несовершеннолетний ФИО1 №1 обратился с прежними жалобами, ребенок осмотрен дежурным врачом травматологом, проведено УЗИ органов мошонки, клинический анализ крови, общий анализ мочи, выставлен предварительный диагноз «Перекрут левого яичка».

Из выписного эпикриза медицинской карты стационарного больного №.010-1123\01123 следует, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 №1 в соответствии с маршрутизацией в состоянии средней степени тяжести госпитализирован в хирургическое отделение КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» бригадой СМП. После чего ему проведена операция под общим обезболиванием в объеме – скрототомия, ревизия левого яичка, орхоэктомия слева, в послеоперационном периоде получал парацетамол и антибиотик – цефтриаксон 0,5 – два раза в день внутримышечно, шесть дней перевязки.

На основании изложенного, суд полагает, что событие административного правонарушения имело место именно ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.ч.1-3 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьёй 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела обращение законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 №1 – ФИО5 поступило ДД.ММ.ГГГГ, административное расследование по делу не проводилось, при этом протокол был составлен только ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В связи с чем постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

При этом правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не является длящимся.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а административный материал поступил в Кавалеровский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 29.9 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, обсуждаться не может.

В силу положений ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено, в частности, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении юридического лица Краевого Государственного учреждения здравоохранения «Кавалеровская центральная районная больница», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья М.Н. Маркелов