Постановление № 5-485/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-485/2020

УИД 50МS0№-48

Дело №____________________________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Шатура Московской области 28 сентября 2020 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Сокол-Р», адрес: <адрес><адрес>,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Сокол-Р» нарушило требования промышленной безопасности, условия лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 при проведении проверки работы общества с ограниченной ответственностью «Сокол-Р» главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО9 на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-210-2562-О «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Сокол-Р» были выявлены нарушения при эксплуатации опасных производственных объектов, в частности, в цехе изготовления взрывчатых материалов (peг. № А02-54665-0002) и на складе взрывчатых материалов (peг. № А02-54665-0001), расположенных по адресу: <адрес>, в цехе изготовления взрывчатых материалов (№), осуществлялась работа без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов.

Кроме этого, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности), п. 12 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляло работы на опасных производственных объектах в цехе изготовления взрывчатых материалов (peг. № А02-54665- 0002, III класс опасности), на складе взрывчатых материалов (peг. № А02-54665-0001, III класс опасности), без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов;

- в нарушение ст. 9, ст.14-1 Закона о промышленной безопасности; п.10, 13 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"; п. 100 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник производства ФИО7, заведующая складом ВМ ФИО1, старший мастер-технолог ФИО2, мастер производства ФИО3 не аттестованы на знание специальных требований промышленной безопасности;

- в нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 2.15 МДС 13-14.2000 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.1 «Правил эксплуатации предприятий по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических средств и составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе», утвержденных приказом Министерства оборонной промышленности СССР № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в частности, в зданиях №-V и №-V частично отсутствует остекление оконных рам, имеется разрушение отмостки, обнаружены зазоры между стеной и отмосткой, произрастает растительность вокруг здания.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Сокол-Р» ФИО8. пояснил, что ООО «Сокол-Р» признаёт все нарушения, указанные в акте проверки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть обстоятельства, осложнившие своевременное получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2019 производство ООО «Сокол-Р» не работало на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2017 г.». В апреле 2020 года производство было остановлено на два с половиной месяца в связи с пандемией коронавируса. В настоящее время собраны и поданы все документы на получение указанной выше лицензии. Все руководящие работники прошли обучение на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

Допрошенный по делу в качестве свидетеля главный государственный инспектор межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 пояснил, что действительно работники прошли обучение, но еще не сдали аттестацию.

В обоснование вины ООО «Сокол-Р» должностным лицом представлены следующие документы:

- распоряжение и.о.заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 17.09.2020 № РП-210-2562-О «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Сокол-Р» мероприятий по контролю (надзору) на опасных производственных объектах»,

- акт проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «Сокол-Р» от 23.09.2020, в ходе которого выявлены нарушения ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», нарушение ст. 9, ст.14-1 Закона о промышленной безопасности, п.10, 13 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", п. 100 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 №605, ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 2.15 МДС 13-14.2000 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279, п. 4.1 «Правил эксплуатации предприятий по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических средств и составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе», утвержденных приказом Министерства оборонной промышленности СССР № 93 ДСП от 07.02.1991,

- протокол об административном правонарушении № 7.2-Пр/0054-2562вн/1-2020, составленный главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 в отношении ООО «Сокол-Р».

Анализируя и оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к убеждению о виновности ООО «Сокол-Р», действия которого суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности, условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывал степень общественной опасности содеянного, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих – в частности, привлечение к административной ответственности впервые, раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, на основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным назначить штраф ООО «Сокол-Р» с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку вредных последствий от правонарушения, совершенного юридическим лицом, не наступило, кроме того, в связи пандемией коронавируса предприятие находится в тяжелом материальном положении. Эти обстоятельства суд признает в качестве исключительных для снижения размера назначенного штрафа.

Руководствуясь ч.3.2 ст. 4.1, ч.1 ст.9.1, ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «Сокол-Р» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ему назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

УИН

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Н. Терентьев