Решение № 12-210/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-210/2019

Дело № 12-210/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е 13 июня 2019 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,

при секретаре Селиной Л.А.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя по доверенности ФИО1 в интересах исполнительного директора ООО Торговый дом «С*» ФИО2 на постановление № от 21.05.2019 года заместителя начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области М.Е.А. о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ст.10.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением № от 21.05.2019 года заместителя начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области М.Е.А. исполнительный директор ООО Торговый дом «С*» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ – за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, а именно, 24.04.2019 года в 18:30 часов на ФКП «Порт «Калининград» при ввозе подкарантинного груза – семена льна продовольственного в количестве 60,649 тонн, 1 место, представителем ООО ТД «С*» для проведения карантинного фитосанитарного контроля был предоставлен фитосанитарный сертификат 0703/20190327054670067/10 от 27.03.2019 года, в котором в графе 9 имелись не датированные и не заверенные исправления, то есть недействительный фитосанитарный сертификат.

Постановлением должностного лица Россельхознадзора ФИО2 как должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Оспаривая данное постановление, представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 просит его отменить, указывая, что в действиях ФИО2 отсутствует состав и событие вменяемого правонарушения, поскольку объективной стороной правонарушения являются действия по ввозу, вывозу на территорию РФ подкарантинной продукции, однако, таковые действия ФИО2 не совершал и ООО Торговый дом «С*» не является грузоотправителем груза, а также отсутствуют доказательства причастности ФИО2 к выдаче сертификата без подписи должностного лица в Республики Казахстан, также не установлено, имел ли он реальную возможность соблюсти правила и нормы, нарушение которых ему вменяется. Обязанность по оформлению фитосанитарного сертификата была возложена на грузоотправлителя – на ТОО «В*» в Республике К* и как то влиять на оформление указанного документа у ФИО2 не было, и доказательств обратного в административном деле нет. В жалобе также указано, что ФИО2 не был уведомлен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и в итоге он был лишен возможности воспользоваться правами, представляемыми КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме и дополнил, что продукция направлена из К* в Российскую Федерацию, фитосанитарный сертификат был оформлен должностным лицом Республики К*, грузоотправителем груза является ООО «Т*», поэтому ФИО2 не осуществлял действий по вводу груза.

Свидетель М.Е.А. – заместитель начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (Россельхознадзор) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и суду указала, что ФИО2 был уведомлен о времени и дне составления в отношении него протокола об административном правонарушении по электронной почте, которую в орган представил представитель общества – торгового дома «С*» Щ.Р.С. Кроме того, уведомление также было отправлено на электронную почту общества. ФИО2 был уведомлен о дне рассмотрения дела об административном правонарушении телеграммой по месту регистрации, но телеграмма не была вручена, так как дверь квартиры никто не открыл и за извещением никто не пришёл.

Кроме того, представитель ООО Торговый дом «С*» Щ.Р.С. 24.04.2019 года устно был уведомлен о необходимости явки представителя общества и ФИО2 25.04.2019 года в 15:30 часов в Россельхознадзор для составления протокола об административном правонарушении.

24.04.2019 года представителем ООО Торговый дом «Содружество», ввозившее подкарантинную продукцию, предоставило фитосанитарный сертификат, выданный 27.03.2019 года национальной организацией по карантину и защите растений страны – экспортера, на продукцию высокого фитосанитарного риска, в котором имелись не заверенные исправления, то есть недействительный сертификат, что нарушает порядок ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации. ФИО2, как должностное лицо общества, не принял мер, направленных на контроль по соответствию фитосанитарного сертификата действующему законодательству, а также правильность его заполнения на ввозимую подкарантинную продукцию в адрес общества.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10.2 КоАП РФ нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до одной тысячи рублей.

В соответствии с Перечнем, утверждённым решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 318, семена льна относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском.

В силу части 6 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлён только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Отсутствие действительного фитосанитарного сертификата при ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, является нарушением порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации.

Основанием привлечения исполнительного директора ООО Торговый дом «С*» ФИО2 как должностного лица к административной ответственности по ст.10.2 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 24 апреля 2019 года в ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля прибывшего в адрес ООО Торговый дом «С*» подкарантинного груза – семян льна в количестве 60,649 тонн, страна происхождения Республика К*, представителем ООО Торговый дом «С*» предоставлены транспортные (перевозочные) документы и фитосанитарный сертификат ** от 27.03.2019 года, в графе 9 которого обнаружены не датированные и не заверенные исправления, что повлекло признание данного сертификата недействительным.

ФИО2 принят работу в ООО Торговый дом «С*» на должность исполнительного директора в соответствие с приказом о приёме на № от 01.11.2009 года.

По факту выявленных нарушений в отношении ФИО2 должностным лицом Россельхознадзора – Государственным инспектором отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ Управления Россельхознадзора по Калининградской области М.С.В. составлен протокол об административном правонарушении № от 25.04.2019 года по ст. 10.2 КоАП РФ – нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны подкарантинной продукции.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не был извещен о времени и месте составления протокола не принимаются судом, поскольку из представленных материалов видно, что извещение в адрес ФИО2 было направлено по электронной почте в адрес юридического лица, так и лично ФИО2

О дне рассмотрения дела об административном правонарушении 21 мая 2019 года в 15:30 часов ФИО2 был уведомлен телеграммой по месту регистрации, которая не была ему вручена ввиду отсутствия адресата, в связи с чем следует полагать ФИО2 извещенным о дне рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что событие административного правонарушения отсутствует, поскольку ФИО2 не осуществлял действий по ввозу груза и не отвечает за правильность документов, предоставленной стороной грузоотправителя, не принимаются судом, поскольку Объективная сторона состава правонарушение заключается не только в перемещении подкарантинных объектов через Государственную границу Российской Федерации, а также в уклонении от ветеринарного или фитосанитарного контроля.

ФИО2 вменяется нарушение порядка ввоза подкарантинной продукции, который включает в себя предоставление надлежащим образом оформленных документов, в частности, фитосанитарного сертификата.

Учитывая, что документы транспортные и фитосанитарные на груз были предоставлены представителем ООО Торговый дом «С*» для контроля, то обоснованно предполагать, что податель документов уверен в их достоверности и законности, и выявление при проверке непредусмотренных законом исправлений, влечёт за собой признание документа недействительным.

Таким образом, ФИО2, как должностное лицо, отвечающее за соблюдение действующего законодательства в сфере карантина растений, не предпринял мер, направленных на контроль по соответствию фитосанитарного сертификата действующему законодательству, а также правильность его заполнения на ввозимую подкарантиннуго продукцию. В силу своих должностных обязанностей ФИО2 не воспользовался возможностью ознакомиться со всем пакетом документов, сопровождающих груз до представления документов на контроль, в связи с чем в его действиях обоснованно установлен состав административного правонарушения предусмотренного ст.10.2 КоАП РФ.

Наказание назначено ФИО2 минимальное для должностного лица согласно санкции ст.10.2 КоАП РФ и снижению не подлежит.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.

На основании изложенного, суд полагает постановление № от 21.05.2019 года заместителя начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области М.Е.А. о привлечении ФИО2 как должностного лица, к административной ответственности по ст.10.2 КоАП РФ законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 21.05.2019 года заместителя начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области М.Е.А. о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ст.10.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 в интересах ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская