Апелляционное определение № 33А-1569/2026 33А-32320/2025 от 21 января 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-1569/2026 (№ 2а-841/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Морозовой Н.А.,

судей Синельникова А.А., Суслова К.К.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Швец К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район, администрации муниципального образования Славянский район об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе с учетом дополнений ФИО1 на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 01 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Морозовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район, администрации муниципального образования Славянский район об оспаривании решения.

В обоснование требований указала, что ФИО1 является арендатором земельных участков:

с кадастровым номером ........, общей площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: ............

с кадастровым номером ........, общей площадью 3 000 кв.м., расположенный по адресу: ............

с кадастровым номером ........, общей площадью 3 799 кв.м., расположенный по адресу: ............

с кадастровым номером ........, общей площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: ............

с кадастровым номером ........, общей площадью 1 610 кв.м., расположенного по адресу: ............

с кадастровым номером ........, общей площадью 5 000 кв. м., расположенный по адресу: ............

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Славянский район с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков, в собственность за плату без проведения торгов.

23 января 2025 года и 24 января 2025 года Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район вынесены решения об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов.

ФИО1 полагает, что отказы Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район в предоставлении земельных участков без проведения торгов являются незаконными и нарушают ее права, что послужило основанием для обращения в суд.

Обжалуемым решением Славянского городского суда Краснодарского края от 01 сентября 2025 года административный иск ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район, администрации муниципального образования Славянский район об оспаривании решения - оставлен без удовлетворения.

С указанным решением суда не согласилась ФИО1 и подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район по доверенности ФИО2 полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В отзыве на возражения на апелляционную жалобу представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район по доверенности ФИО2 возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в административном деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, отзыва на возражения на апелляционную жалобу, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая возникший спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1, реализовав свое право на получение в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, не приступила к освоению участков.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела и неправильно применены нормы материального права.

Так, из материалов административного дела следует, что ФИО1 является арендатором земельных участков:

с кадастровым номером ........, общей площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: ............

с кадастровым номером ........, общей площадью 3 000 кв.м., расположенный по адресу: ............

с кадастровым номером ........, общей площадью 3 799 кв.м., расположенный по адресу: ............

с кадастровым номером ........, общей площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: ............

с кадастровым номером ........, общей площадью 1 610 кв.м., расположенного по адресу: ............

с кадастровым номером ........, общей площадью 5 000 кв. м., расположенный по адресу: ............

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Славянский район с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков, в собственность за плату без проведения торгов.

23 января 2025 года и 24 января 2025 года Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район вынесены решения об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов, ввиду того, что участки не огорожены забором, отсутствуют признаки начала строительства, произрастает сорная растительность, используется не по целевому назначению, объекты недвижимости на земельных участках отсутствует, в то время, как вид разрешенного использования — личное подсобное хозяйство (приусадебный участок) предоставлен заявителю на праве аренды в целях осуществления строительства. Разъяснено право повторного обращения с заявлением в администрацию МО Славянский район после устранения указанных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оценивая законность отказов Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский району в предоставлении вышеуказанных земельных участков, в собственность за плату без проведения торгов от 23 января 2025 года и 24 января 2025 года, судебная коллегия исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3).

Между тем, административным ответчиком и судом первой инстанции не учтено следующее.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии е Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельным кодексом Российской Федерации установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В пункте 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39,16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение- заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации,, в 2022 году Правительству Российской Федерации предоставлено право установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в 2022 - 2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Буквальное толкование вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что гражданину не может быть отказано в продаже без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, при наличии одновременно следующих обязательных условий:

1) принадлежность испрашиваемого земельного участка этому гражданину на праве аренды;

2) отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании этим гражданином испрашиваемого земельного участка на праве аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями (далее также - органы государственного земельного надзора).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (далее - закон субъекта Российской Федерации о виде контроля).

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи (пункт 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Законом Краснодарского края от 04.03.2015 № 3126-K3 «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края» (далее по тексту — Закон № 3126-К) муниципальный земельный контроль осуществляется в форме:

1) проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, либо внеплановых проверок;

2) мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 3 статьи 5 Закона № 3126-К).

Целью муниципального земельного контроля является контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность (часть 1 статьи 1 Закона № 3126-К).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, составляется акт, в котором указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения (пункт 4 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации) и выдается предписание об устранении земельного правонарушения (часть 4 статьи 10 Закона № 3126-К)

Кроме того, должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (Росреестр) (пункт 4 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и корреспондирующими нормами вышеуказанного Закона Краснодарского края предусмотрена возможность проведения муниципального земельного контроля с выдачей обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, являющихся правообладателями земельных участков, своевременно приступить к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Вместе с тем, Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район не располагало информацией о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании ФИО1 спорных земельных участков.

В соответствии с положениями статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015г. № 1 государственный земельный надзор осуществляется за соблюдением требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, законодатель определил и выделил в особую категорию вид разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых установлена обязанность правообладателей в виде их обязательного использования.

Кроме того, статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц за использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства.

Как следует из приведенных выше норм, неиспользование арендатором земельного участка, как основание для возникновения правовых последствий, законодательно закреплено только в отношении участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства.

Соответственно, ответчиком подменено понятие вида разрешённого использования участка, при вынесении оспариваемого решения.

При этом, наличие объектов недвижимости на участке на дату обращения не имело правового значения для рассмотрения заявления, поскольку действовал специальный порядок приобретения прав на земельный участок.

Таким образом, общий и специальный порядок отличаются как по условиям предоставления права собственности, так и по цене.

ФИО1 воспользовалась именно специальным порядком, который неправомерно был отклонен Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район.

Кроме того, во исполнение своих обязанностей ФИО1 активно проводятся работы по подготовке участков к строительству.

Вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок) предусматривает не только возможность размещения жилого дома, но и возможность производства сельскохозяйственной продукции, размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных (Кассационное определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 8а-812/2025 (88а-4069/2025) от 13 марта 2025 года).

Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

С учетом изложенного, решения Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами ........, в собственность за плату на основании постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 г № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», выраженные в письмах от 23 января 2025 года, от 24 января 2025 года по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 от 26 декабря 2024 года являются незаконными и нарушает права и интересы ФИО1, так как использование земельного участка без размещения на нем жилого дома, не свидетельствует о том, что цель арендных отношений не достигнута.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действий (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Судебная коллегия отмечает, что суд общей юрисдикции, осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, не в праве подменять деятельность законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах, опирается на принципы, в том числе, осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов.

По смыслу указанных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

Указанная позиция выражена, в том числе, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.1996 года № 2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, то есть не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым возложить на Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 26 декабря 2024 года о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 23........, в собственность за плату на основании постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 г № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», с учетом доводов, изложенных в настоящем апелляционном определении.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 176 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии.

Пунктом 3 того же Пленума установлено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, так как, приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район, администрации муниципального образования Славянский район об оспаривании решения.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Славянского городского суда Краснодарского края от 01 сентября 2025 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район, администрации муниципального образования Славянский район о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами ........, в собственность за плату на основании постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 г № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», выраженные в письмах от 23 января 2025 года, от 24 января 2025 года по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 от 26 декабря 2024 года.

Возложить на Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 26 декабря 2024 года о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами ........, в собственность за плату на основании постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 г № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», с учетом доводов, изложенных в настоящем апелляционном определении.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Н.А. Морозова

Судья А.А. Синельников

Судья К.К. Суслов