Решение № 2-1748/2023 2-1748/2023~М-765/2023 М-765/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2-1748/2023

№

УИД: 91RS0№-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Хулаповой Г.А.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4

ответчика – ФИО1

представителя ответчика – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора, Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, об изъятии земельного участка, прекращении права собственности, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> Республики Крым в лице представителя обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит изъять у ответчика земельный участок с кадастровым номером 90:22:010220:2832 площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз. по ГП-520) с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, путем продажи с публичных торгов. Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010220:2832 площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз. по ГП-520), с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 90:22:010220:2832 площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз. по ГП-520). Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск администрации <адрес> к ФИО1 удовлетворен. Суд обязал ФИО1 за собственный счет снести самовольно возведенный незавершенный строительством капитальный объект, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз. по ГП-520), на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010220:2832 в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, который администрацией <адрес> был направлен в адрес ОСП по <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 Однако, до настоящего времени вступивший в законную силу судебный акт не исполнен. Из изложенного следует право органа местного самоуправления, в случае если на земельном участке возведена самовольная постройка и ее снос не осуществлен в установленные сроки, принудительно в судебном порядке изъять и продать с публичных торгов данный земельный участок.

В судебном заседании сторона истца на исковых требованиях настаивала.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании против иска возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, и сследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН и сторонами не оспаривалось, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 240 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз. по ГП-520).

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, иск администрации <адрес> к ФИО1 удовлетворен.

Суд постановил:

«Признать возведенный ФИО2 капитальный объект незавершенного строительства площадью застройки 113,9 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз по ГП-520), на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010220:2832, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств самовольно возведенный капитальный объект незавершенного строительства площадью застройки 113,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз. по ГП-520), на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010220:2832.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации <адрес> судебную неустойку в сумме 50 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения».

Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, который администрацией <адрес> был направлен в адрес ОСП по <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1

Материалами дела и судебным рассмотрением установлено, что вступившее в законную силу решение суда о сносе самовольной постройки, до настоящего времени не исполнено. Данный факт сторонами в рамках судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу не оспаривался и не опровергался.

Суду доказательств реального исполнения решения Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не предоставлено. Напротив, согласно Акту осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз по ГП-520), земельный участок с кадастровым номером 90:22:010220:2832, признаки организации работ по сносу самовольной пристройки не усматриваются, что подтверждается соответствующим фотоотчетом.

Таким образом, предметом судебной деятельности является факт установления того, имеется ли факт не осуществления лицом, которое возвело самовольную постройку, ее сноса в срок, определенный решением суда в отсутствие каких-либо уважительных и объективно препятствующих к этому причин, а также взвешивания соответствующих интересов сторон – публичного интереса муниципального образования в лице заявителя иска и частноправового интереса собственника допустившего нарушение соответствующих норм явившихся последствием признания возводимого им объекта самовольным.

В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Данная правовая норма введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В случае, если в установленный срок лицами, указанными в ч. 6 настоящей статьи, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 настоящей статьи, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с ЗК РФ, переходит к новому правообладателю земельного участка (ч. 8 ст. 55.32 ГрК РФ).

Положения п. 1 ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ обязывают лиц, указанных в ч. 6 настоящей статьи, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В силу п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГК РФ в случае, если указанными в ч. 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного ч. 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 13 настоящей статьи.

На основании с ч. 9 ст. 16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 12 и 13 ст. 55.32 ГрК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), п. 4 ст. 11.2, п. 2 ст. 45, п. 4 - 7 ст. 46, п. 6.1 - 6.3 ст. 54, ст. 54.1 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с ГрК РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить баланс обеих участников судопроизводства путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ввиду возможности отказа от добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, законодателем были предусмотрены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

По правилам с ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

Из содержания п. 2 ч. 12 ст. 55.32 ГрК РФ следует, что 6-тимесячный срок для обращения муниципалитета в суд с требованием об изъятии земельного участка носит организационно-правовое значение для соответствующего органа муниципальной власти (определяет период, в течение которого орган власти должен совершить распорядительное действие по обращению в компетентный суд с соответствующим иском)

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в ст. 1 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Судом заблаговременно было распределено бремя доказывания в рамках поданного Администрацией города иска. Возложена на стороны обязанность раскрыть имеющиеся у них доказательства к определенному сроку, в рамках принципа раскрытия таковых.

Вместе с тем, стороной ответчика несмотря на указанные обстоятельства, каких-либо относимых и допустимых доказательств предпринятых с его стороны, в том числе и по истечении срока, установленного решением суда, необходимых и достаточных мер для целей сноса самовольной постройки в рамках правоотношений установленных вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в условиях состязательности гражданского процесса, представлено не было.

Таким образом, судом установлено, что решение суда о сносе самовольной постройки не исполнено в установленный срок. При этом, ответчик не представил суду сведений о предпринятых им мерах для целей сноса самовольной постройки, сведений о том, что работы по сносу не состоялись и не осуществлены в силу объективных причин также суду не приведено.

Учитывая изложенное, обстоятельств, объективно препятствующих ответчику в исполнении требований вступившего в законную силу решения суда о сносе объекта, стороной ответчика не приведено. Судом таких обстоятельств также не установлено.

Поскольку ответчик, действуя добросовестно, обязан был предпринять необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда о сносе самовольной постройки, однако таковых не совершил, суд приходит к выводу о том, что обращение администрации в суд с иском об изъятии земельного участка является обоснованным и может быть удовлетворено.

Сам по себе факт обжалования состоявшегося решения суда, вступившего в законную силу, не может являться единственным и допустимым основанием к неисполнению решения суда.

Правовая судьба объекта, возведенного ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010220:2832 площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз. по ГП-520) с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, разрешена при рассмотрении гражданского дела по иску администрации <адрес> Республики Крым к ответчику о сносе самовольной постройки. Решение суда о сносе объекта вступило в законную силу.

Возможность изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае неисполнения лицом, которое создало или возвело на данном земельном участке самовольную постройку, решения суда о ее сносе, предусмотрена действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу письменные доказательства и пояснения сторон в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для изъятия у ответчика земельного участка, с кадастровым номером 90:22:010220:2832 площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз. по ГП-520) с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, с последующей реализацией земельного участка с публичных торгов в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Исходя из положений статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается, в том числе при отчуждении имущества в случае, предусмотренном статьёй 285 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На оснований изложенного, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности на спорный земельный участок следует отказать, поскольку данные требования не могут являться самостоятельными и представляют собой последствие изъятия земельного участка, путём его продажи земельного участка с публичных торгов.

Поскольку истец при подаче настоящего искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11993 рублей (за заявленные истцом и удовлетворенные судом требования имущественного характера исходя из цены иска).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1 удовлетворит частично.

Изъять у ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ, серия 9714, №) земельный участок с кадастровым номером 90:22:010220:2832 площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе «Луговое-2» (поз. по ГП-520) с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 993 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хулапова Г.А.