Решение № 2-2811/2017 2-2811/2017~М-2102/2017 М-2102/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-2811/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 30 июня 2017 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, с участием третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара и ООО УК «Энерготехсервис» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с иском к Администрации Промышленного района г. Самара (Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самара), о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обосновании своих требований указала следующее, что зарегистрирована и проживает в жилом помещении – комнате № по адресу: <адрес>, общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 24,1 кв.м. В данное жилое помещение была вселена в ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного работодателем и собственником жилья ОАО «Волжская Территориальная Генерирующая компания» (Безымянская ТЭЦ). На имя истца открыт лицевой счет, истец регулярно оплачивает квартплату и коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о заключении договора передачи квартиры в - собственность.

Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» предоставил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, указав «Согласно выписке из реестра, выданной Департаментом управления имуществом г.о. Самара объект недвижимости — комната №, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не учтен. Департамент управления имуществом г.о. Самара не правомочен распоряжаться недвижимым имуществом, в том числе, заключать договора приватизации. В соответствии с вышеизложенным, на основании действующего законодательства, Самарский филиал вынужден отказать Вам в подготовке договора передачи в собственность граждан в порядке приватизации».

Министерство имущественных отношений Самарской области предоставил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указало, что комната №, расположенная по адресу: <адрес> в реестре имущества Самарской области не числится».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу о заключении договора передачи квартиры в собственность граждан в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом предоставил ответ, в котором указал, что «Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ком. № в муниципальную собственность г.о. Самара не передавался, в реестре муниципального имущества г.о. Самара не учтен. Учитывая изложенное, законные основания для передачи жилого помещения по вышеуказанному адресу в собственность (в порядке приватизации) у Департамента отсутствуют».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара о заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом предоставил ответ, в котором указал, что «Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ком. № в реестре муниципального имущества г.о. Самара не учтен. Учитывая изложенное, законные основания для рассмотрения вопроса об исключении указанного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда у Департамента отсутствуют.

Истец ФИО1 обратилась в Общество с ограниченной ответственностью УК «Энерготехсервис» по вопросу приватизации. ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью УК «Энерготехсервис» сообщило следующее «Вышеуказанный жилой <адрес> по проспекту Кирова в <адрес>, согласно решению Департамента управления государственным имуществом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, включен в перечень объектов, подлежащих передаче от ОАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» в муниципальную собственность в порядке установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». В дальнейшем указанный дом был передан по разделительному балансу от ОАО «Самараэнерго» в ОАО «Самарской Территориальной Генерирующей компании», созданному в результате реорганизации ОАО «Самараэнерго». ОАО «Самарская Территориальная Генерирующая компания» как правопреемник ОАО «Самараэнерго» продолжило процедуру передачи жилого фонда в муниципальную собственность города Самары. После ликвидации ОАО «Самарская Территориальная Генерирующая компания» жилой дом перешел к ОАО «Волжская Территориальная Генерирующая компания». С ДД.ММ.ГГГГ года балансодержателем жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение является ООО УК «Энерготехсервис». Согласно спискам от передающей стороны было указанно, что вы занимаете комнату 24 по вышеуказанному адресу. На основании этого на Ваше имя был открыт лицевой счет».

Истица решила воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, для чего обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в приватизации, поскольку указанное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, и данный объект в реестре муниципального имущества не учтен. В настоящее время истец не может реализовать свое право на приватизацию, поскольку жилое помещение не состоит в реестре муниципального имущества, ввиду того, что на указанный жилой дом не были надлежащим образом оформлены правоустанавливающие документы, однако, отсутствие надлежаще оформленных документов на данное жилье не может служить основанием к отказу в приватизации, так как эти обстоятельства от истца не зависят.

В связи с чем, истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату №, в <адрес> в Промышленном районе, г. Самара, общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 24,1 кв.м.

В процессе рассмотрение дела произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Промышленного района г. Самара (Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самара) на надлежащего ответчика Департамент управления имуществом городского округа Самара, а Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самара переведена в третьи лица.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения, просил исковые требования удовлетворить.

Ранее в предыдущем судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 пояснил, что жилое помещение истца не состоит в реестре муниципальной собственности, это здание ранее состояло на балансе Самараэнерго, потом было передано Самарской территориальной генерирующей компании, последняя организация должна было передать здание в муниципальную собственность, но здание до сих пор не передано. Во вне судебном порядке, у истца нет возможности заключить договор на приватизацию.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФИО5, полномочия подтверждены доверенностью, иск не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель ООО УК «Энерготехсервис» не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, в деле имеется отзыв на иск, в котором ответчик против удовлетворения исковых требований не возражает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля ФИО6 пояснил суду, что истца ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года, проживают по соседству. Истица проживает в <адрес>, он проживает в <адрес>. В <адрес> проживают с ДД.ММ.ГГГГ года. Квартиру получил от ТЭЦ по ордеру. В квартире не был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ года, так как не было необходимости, зарегистрировался только в 2012 году, квартиру приватизировал в ДД.ММ.ГГГГ году по решению суда.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО7 пояснила суду, что истца знает с ДД.ММ.ГГГГ года, проживают по соседству. Ей известно, что истица работала на ТЭЦ. В квартире ФИО1 проживает с дочерью и зятем. Квартиру в которой он проживает, получали ее родители от ТЭЦ.

Выслушав мнение сторон, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст. 40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при этом жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, а в соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма со всеми вытекающими последствиями, в том числе с правом приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений в этих домах.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 года № 160-ФЗ).

Согласно пунктов 5, 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность, подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Из содержания указанных правовых норм и разъяснений Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ в их системной взаимосвязи следует, что факт неисполнения соответствующими должностными лицами и органами соответствующих организаций и местного самоуправления требований законодательства о передаче жилых помещений, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления не может являться основанием к ущемлению прав граждан проживающих в указанных жилых помещениях на их приватизацию.

В судебном заседании установлено, что согласно решению Департамента имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> включен в перечень объектов, подлежащих передаче от ОАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» в муниципальную собственность в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». Оформление необходимой технической документации и приём-передача жилого дома по <адрес> до настоящего времени не завершены. Вместе с тем указанный жилой дом был передан по разделительному балансу от ОАО «Самараэнерго» ОАО «Самарской Территориальной Генерирующей компании», созданному в результате реорганизации ОАО «Самараэнерго». ОАО «Самарская Территориальная Генерирующая компания» как правопреемник ОАО «Самараэнерго» продолжило процедуру передачи жилого фонда в муниципальную собственность г. Самара. Однако до настоящего времени передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность не состоялась. После ликвидации ОАО «Самарская Территориальная Генерирующая компания» жилой дом перешел к ОАО «Волжская Территориальная Генерирующая компания». С 2010 года балансодержателем жилого дома по адресу: <адрес> является ООО УК «Энерготехсервис».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имущества истцу разъяснено, что Объект недвижимости - комната №, расположенная по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность г.о. Самара не передавалась, в реестре муниципального имущества не учтена.

Данное обстоятельство явилось для истца препятствием для дальнейшей приватизации жилого помещения.

В материалах дела имеется ордер без номера от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом, выданный на имя ФИО2 ФИО8 Филиалом Безымянской ТЭЦ ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» о предоставлении комнаты №, площадью 24,1 кв.м., жилой 24,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено истцу как работнику Безымянской ТЭЦ, в которой она работала в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь комнаты № составляет 24,1 кв.м.

Согласно справки выданной ООО «УК «Энерготехсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. № с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя истца и материалов гражданского дела, истец ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на основании ордера в 2004 году и проживает до настоящего времени.

Данный факт подтверждается показания свидетелей ФИО9 и ФИО10, о том, что истица ФИО1 фактически проживает в спорном жилом помещении на протяжении тринадцати лет, поскольку свидетели сами проживают вместе с ФИО1 в одном доме, но зарегистрирован по адресу: г. <адрес><адрес>, <адрес> намного позже.

В связи с этим не имеет значения дата регистрации истицы в спорном жилом помещении, поскольку судом установлено, что она фактически проживает в комнате № с 2004 года.

На имя истца ФИО1 открыт лицевой счет № для оплаты жилищно-коммунальных услуг, которые истица оплачивает надлежащим образом.

В силу ст.11 указанного Закона гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Из справки выданной Самарским областным отделением Средне - Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО1 право на приватизацию на территории города Самары и Волжского района не использовала.

Согласно справке главы сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: Самарская <адрес>.

Согласно справки выданной Государственым унитарным предприятием Самарской области «Центр технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 строений и жилья на территории Клявленского района Самарской области не имела, правовая регистрация не осуществлялась, право бесплатной приватизации не использовано.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что статус общежития указанный объект недвижимости утратил, в силу закона и к нему должен применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом факт неисполнения соответствующими должностными лицами и органами соответствующих организаций и местного самоуправления требований законодательства о передаче жилых помещений, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления не может являться основанием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченньгми органами или должностными лицами соответствующих документов.

Суд также не находит несостоятельными о незаключении договора социального найма, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, так как право истца на спорное жилое помещение обусловлено фактом предоставления ей спорного жилого помещения, не по указанному договору, а на основании ордера б/№ от ДД.ММ.ГГГГ, как работнику соответствующей организации. Истец вселилась в спорное жилое помещение до вступления в законную силу соответствующих норм Жилищного кодекса РФ, ранее действовавшее жилищное законодательство указанных оснований в качестве необходимых для заключения договора социального найма не предусматривало. Поскольку данная норма закона регулирует отношения граждан (нанимателей) жилых помещений в отношении занимаемых жилых помещений, возникшие на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, квартира по вышеуказанному адресу является муниципальной собственностью и подлежит включению в реестр муниципального имущества. В настоящее время истец не может реализовать свое право на приватизацию, поскольку жилое помещение не состоит в реестре муниципального имущества, поскольку на указанный жилой дом не были оформлены правоустанавливающие документы. Однако отсутствие надлежаще оформленных документов на данное жилье неможет служить основанием к отказу истцу в иске, так как эти обстоятельства от неё не зависят.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что истец занимает жилое помещение в доме муниципального жилищного фонда, в настоящее время выразил свое волеизъявление на приватизацию спорной квартиры, законом ему предоставлено право на приватизацию жилья, поэтому отсутствие сведений о принадлежности данного дома к объектам муниципальной и федеральной собственности, не может препятствовать истцу в осуществлении предоставленного ему законом права на получение квартиры в собственность в порядке приватизации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, а именно признать за истцом, в порядке приватизации, право собственности на спорное жилое помещение.

Доводы представителя Администрации г.о. Самара о том, что указанное жилое помещение является общежитием, поэтому приватизации не подлежит, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из Договора безвозмездной передачи дома на баланс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости имущества по адресу: <адрес> «а», является жилым домом, передавался Безымянской ТЭЦ на баланс ООО УК «Энерготехсервис» как жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, с участием третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара и ООО УК «Энерготехсервис» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес> комната №, общей площадью 24,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 06.07.2017 года.

Председательствующий А.С. Дешевых