Решение № 12-653/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 12-653/2024

Производство №12-653/2024

УИД 62RS0004-01-2024-004503-88


РЕШЕНИЕ

г. Рязань 27 ноября 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Рязаньвест» - Куркова С.И., действующего на основании доверенности,

должностного лица – государственного инспектора РФ по охране окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника ООО «Рязаньвест» Куркова С.И. на постановление Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 04.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора РФ по охране окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № от 04.10.2024 ООО «Рязаньвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Рязаньвест» Курков С.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что законный представитель ООО «Рязаньвест» не был извещен надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Курков С.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

В судебном заседании государственный инспектор РФ ФИО3 возражала против доводов жалобы.

Выслушав защитника Куркова С.И., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, для извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 14:00 часов дд.мм.гггг., государственным инспектором ФИО3 по адресу места нахождения юридического лица ООО «Рязаньвест» было направлено уведомление заказным письмом.

Однако согласно уведомлению о вручении данное извещение, адресованное ООО «Рязаньвест», было получено ФИО4 (охранник). При этом каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ФИО4 являлся лицом, уполномоченным на получение почтовой корреспонденции ООО «Рязаньвест», в данном уведомлении не содержится.

дд.мм.гггг. должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Рязаньвест», в отсутствие сведений о надлежащем извещении юридического лица и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг., составленный в отношении ООО «Рязаньвест» вместе с определением от дд.мм.гггг. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 14:30 часов дд.мм.гггг., заказным письмом с уведомлением были направлены по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Согласно уведомлению о вручении данные документы, адресованные ООО «Рязаньвест», были получены ФИО5 (охранник), при этом каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ФИО5 являлся лицом, уполномоченным на получение почтовой корреспонденции ООО «Рязаньвест», в данном уведомлении не содержится.

дд.мм.гггг. должностным лицом Приокского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ООО «Рязаньвест» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размер 70 000 рублей.

Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом АО "Почта России" от дд.мм.гггг. №-п, не предусмотрено вручение почтовой корреспонденции иным лицам, за исключением тех, которые действуют от имени адресата по доверенности. При вручении РПО почтовый работник осуществляет фиксирование в извещении данных документа удостоверяющего личность и реквизитов доверенности.

Порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется по соглашению между оператором почтовой связи и таким юридическим лицом.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что законный представитель ООО «Рязаньвест» не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя ООО «Рязаньвест» и в отсутствие данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Рязаньвест» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу защитника ООО «Рязаньвест» Куркова С.И. – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ по охране окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 04.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Рязаньвест» - отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу - государственному инспектору РФ по охране окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Живогляд