Решение № 2-76/2024 2-76/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-76/2024

Дело № 2-76/2024

36RS0023-01-2024-000094-57


Решение

именем Российской Федерации

13 марта 2024 года город Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Матасовой Ю.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Сальниковой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что с 1994 года работает <данные изъяты> в медицинском учреждении, расположенном в <адрес>, 11.11.2022 года обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении льготной пенсии. Основанием для назначения льготной пенсии послужило наличие у нее специального стажа работы, необходимого для назначения досрочной пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 27.03.2023 года она получила решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором ей отказали в установлении пенсии в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В приложении к указанному решению произведен расчет стажа, при производстве которого не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, так как наименование структурного подразделения «стационар» не поименовано разделом «Наименование структурного подразделения» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Согласно решения от 27.03.2023 года по состоянию на дату обращения ее специальный стаж составил <данные изъяты>. 17.01.2024 года она повторно подала заявление в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о назначении ей пенсии в связи с наличием льготного стажа. 22.01.2024 года получила отказ в назначении пенсии № по причине ненаступления срока, предусмотренного ч 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж ее работы не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности <данные изъяты> так как наименование структурного подразделения «стационар» не поименовано разделом «Наименование структурного подразделения» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Общий стаж работы составил 26 лет 2 месяца 8 дней. Исключение из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает неправомерным. С 1994 года она работала в одном и том же медицинском учреждении, которое на протяжении всего времени работы оставалось учреждением по охране здоровья населения, что подтверждается справкой № 12 от 01.02.2024 года. Характер работы в связи с изменением наименования учреждения не изменялся. В наименовании учреждения нет слова «стационар». Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на льготное назначение пенсии по старости и был незаконно исключен из общей продолжительности специального стажа. В решении об отказе в установлении пенсии от 22.01.2024 года ее стаж работы рассчитан в сумме <данные изъяты>. Однако при расчете на дату обращения была допущена ошибка. При сложении периодов работы, подлежащих включению в стаж, общая сумма составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) – в сумме <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года за 1 год работы 1 год 3 месяца стажа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) – <данные изъяты>. Итого, на 17.01.2024 года общая продолжительность стажа составляет <данные изъяты>. Таким образом, требуемый специальный стаж продолжительностью в 25 лет возник ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия на льготных условиях с отсрочкой назначения 3 года должна быть назначена 12.01.2024 года.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит решение об отказе в установлении пенсии № от 22.01.2024 года, выданное ОСФР по Воронежской области, признать незаконным и отменить; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); признать за ней право на назначение страховой пенсии, как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.01.2024 года; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать пенсию с 12.01.2024 года.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования, окончательно сформулировав их, просила обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты> признать за ней право на назначение страховой пенсии, как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.01.2024 года; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать пенсию с 17.01.2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в порядке перевода в <данные изъяты> в связи с реорганизацией на основании постановления администрации Новохоперского района № 121 от 23.02.1999 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в порядке перевода <данные изъяты> поликлиники в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность <данные изъяты><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании постановления № 607 от 30.10.2000 года администрации Новохоперского района.

ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> переименована на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в <данные изъяты>.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты> на основании приказа Департамента здравоохранения Воронежской области № 1818 от 07.12.2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании приказа Департамента здравоохранения Воронежской области от 11.11.2013 года № 2110.

ДД.ММ.ГГГГ переименована должность <данные изъяты> в должность <данные изъяты>

Свою трудовую деятельность ФИО1 осуществляет в указанном учреждении по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении льготной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила решение ОСФР по Воронежской области, в котором ей отказали в установлении пенсии в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В приложении к указанному решению произведен расчет стажа, при производстве которого не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты> так как наименование структурного подразделения «стационар» не поименовано разделом «Наименование структурного подразделения» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

17.01.2024 года ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием льготного стажа.

Решением от 22.01.2024 года в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине ненаступления срока, предусмотренного ч 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж работы ФИО1 не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>, так как наименование структурного подразделения «стационар» не поименовано разделом «Наименование структурного подразделения» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 года № 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться на основе закрепленного ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципа равенства и с соблюдением других вытекающих из нее требований, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» наименование структурного подразделения «стационар» не поименовано разделом «Наименование структурных подразделений».

Разрешая требования истца в части включения в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> суд, в том числе, исходит из того, что в материалы дела представлена справка, уточняющая характер работы в должностях, предусмотренных списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № о.д. от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на полную ставку, полный рабочий день в сельской местности. Согласно справке работа в данной должности дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 с.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд принимает во внимание, что истец работал в одной и той же организации системы здравоохранения непрерывно согласно записям в трудовой книжке, при этом пенсионный орган большую часть периодов работы зачел бесспорно в специальный стаж истца.

Отклоняя доводы ответчика о том, что наименование структурного подразделения, в котором работала истец «стационар», не предусмотрено п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, суд полагает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не имеет правового значения, в каком именно структурном подразделении (стационар, диагностический центр) учреждения здравоохранения протекала работа истца в спорный период, учитывая, что закон связывает назначение досрочной пенсии по старости не с конкретным наименованием рабочего места, а с характером трудовой деятельности работников медицинских учреждений и с лечебным процессом. Само по себе формальное несоответствие наименования учреждения, его структурного подразделения наименованию учреждений (структурному подразделению), указанных в Списках, не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии. Доказательств того, что в спорный период истец не выполняла обязанности медицинской сестры либо ее обязанности изменились, материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорного периода на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца превысил требуемые 25 лет, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – с 17.01.2024 года.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.01.2024 года.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 17.01.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежском областном суде через Новохоперский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Матасова

Решение в окончательной форме согласно ст. 199 ГПК РФ изготовлено 20.03.2024 года.

Судья Ю.Ю. Матасова