Решение № 2-1742/2024 2-1742/2024(2-6111/2023;)~М-4603/2023 2-6111/2023 М-4603/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-1742/2024

Дело №2-1742/2024

УИД 24RS0032-01-2023-006441-29

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при помощнике судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» к ФИО1 о взыскании субсидии безработному гражданину на организацию самозанятости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту КГКУ «ЦНЗ г.Красноярска») ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с указанным иском к ФИО1 о взыскании субсидии безработному гражданину на организацию самозанятости.

Мотивируя свои исковые требования тем, что 13 сентября 2010 года между КГКУ «ЦНЗ г. Красноярска» и ФИО1 заключен договор №183/10 о предоставлении безработному гражданину субсидии на организацию самозанятости. ОКВЭД по виду деятельности индивидуального предпринимателя – 25.24 производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, 18.21 производство спецодежды. Бизнес – план ответчика «Открытие цеха по пошиву спецодежды». В соответствии приказом КГКУ «ЦНЗ г. Красноярска» № 190 от 30 сентября 2010 года и заявлением ответчика, последней перечислена субсидия в размере 70 268 руб. 54 коп. Согласно пункту 2.1.3 договора в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии (не позднее 11 января 2011 года), ответчик обязан представить в центр занятости населения копии документов о целевом использовании предоставленной субсидии в соответствии с представленным бизнес-планом (кассовые чеки и копии кассовых чеков, товарные чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам, квитанции - бланки строгой отчетности, счет - фактуры, платежные поручения, договоры, товарно - транспортные накладные, акты приема - передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие. Ответчиком документы, подтверждающие целевое использование полученной субсидии в адрес истца не представлены. 04 декабря 2023 года в адрес ответчика направлено уведомление о возврате субсидии в срок до 15 декабря 2023 года. Поскольку ответчик в добровольном порядке не возвратила сумму субсидии, истец, приводя правовые обоснования исковых требований просит суд взыскать с ФИО1 в пользу субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице КГКУ «ЦНЗ г. Красноярска» средства представленной субсидии в размере 70 268 руб. 54 коп.

Представитель истца КГКУ «ЦНЗ г. Красноярска» ФИО4, действующая на основании доверенности №88 от 25 октября 2021 года, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам. Возражений на иск, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела в ее отсутствие, в адрес суда не поступало. Неполучение ответчиком заказного письма с уведомлением при наличии неудачных попыток вручения в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» свидетельствует о надлежащем извещении ответчика.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Таким образом, суд с учетом положений статей 167, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при объявленной явке в отсутствие не явившихся лиц, в том числе в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения относятся: разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения; разработка и реализация государственных программ Российской Федерации в сфере занятости населения и контроль за их исполнением; установление норм социальной поддержки безработных граждан; разработка и реализация мер в сфере занятости населения, за исключением мер в области содействия занятости населения, реализация которых отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; формирование средств на социальную поддержку безработных граждан и контроль за их целевым использованием; координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости; разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Российской Федерации, осуществляемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная служба занятости населения включает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; государственные учреждения службы занятости населения.

Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» к федеральным органам исполнительной власти наряду с другими отнесено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324 Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Согласно пункта 2 Положения Роструд находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органам исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункт 1 статьи 3).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 7.1 Федерального закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится занятость безработных граждан, а также предоставление гражданам субсидии на организацию самозанятости и безработных граждан и (или) стимулирование создания гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных мест для трудоустройства безработных граждан и (или) стимулирование создания гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В Красноярском крае долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края на 2009-2011» была утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 20 января 2009 года №30-п, которым также утверждены порядок, условия и размер предоставления субсидии.

В соответствии с установленным Порядком, оказывается содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (пункт 2.3.7).

Источником финансирования данного мероприятия являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется путем предоставления: субсидии на организацию самозанятости (далее в настоящем подразделе - субсидия на самозанятость); субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее в настоящем подразделе - субсидия на самозанятость и создание рабочих мест); субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее в настоящем подразделе - субсидия на создание рабочих мест).

Субсидия на самозанятость или субсидия на самозанятость и создание рабочих мест предоставляются безработным гражданам.

Субсидия на создание рабочих мест предоставляется гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве учредителя (соучредителя) юридического лица, из числа бывших безработных граждан, открывших собственное дело в соответствии с Программой (в том числе в предыдущие годы) (далее в настоящем подразделе - работодатели). Субсидия на создание рабочих мест предоставляется работодателю при условии надлежащего выполнения им обязательств, предусмотренных ранее заключенными договорами в соответствии с Программой.

Субсидия на самозанятость или субсидия на самозанятость и создание рабочих мест предоставляется за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета: в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице; в случае создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - дополнительно в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое создаваемое дополнительное рабочее место.

Оплата районного коэффициента, начисляемого на выплату, предусмотренную абзацем девятым настоящего подраздела, а также банковских услуг, связанных с перечислением районного коэффициента, производится за счет средств краевого бюджета.

Субсидия на создание рабочих мест предоставляется за счет субсидии из федерального бюджета, предоставленной краевому бюджету, в размере 12 кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое создаваемое дополнительное рабочее место.

Получатель субсидии на самозанятость обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступил получатель данной субсидии.

Получатель субсидии на самозанятость и создание рабочих мест или субсидии на создание рабочих мест обязан обеспечить занятость граждан на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан не менее 12 месяцев и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение всего периода занятости граждан на созданных дополнительных рабочих местах.

К расходам на организацию самозанятости и (или) создание дополнительных рабочих мест относятся: а) расходы на аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности; б) расходы на модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, помещений, сооружений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности и находящихся в собственности получателя субсидии, указанного в настоящем подразделе, или арендуемых им зданий, помещений, сооружений, находящихся в государственной собственности Красноярского края или муниципальной собственности муниципальных образований Красноярского края; в) расходы на текущий ремонт зданий, помещений, сооружений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности и находящихся в собственности получателя субсидии, указанного в настоящем подразделе, или предоставленных ему в аренду; г) расходы на приобретение (строительство) зданий, помещений, сооружений, земельных участков; д) расходы на приобретение (изготовление, производство, сборку, установку) основных средств (оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, факса и другое); е) транспортные расходы, связанные с доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства; ж) расходы на приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей; з) расходы на выплату заработной платы; и) расходы на лицензирование отдельных видов деятельности и сертификацию продукции и услуг; к) расходы на организацию доступа телефонной связи (установку телефонов); л) расходы на подключение к инженерным сетям, включая электро-, водо- и теплоснабжение, водоотведение; м) расходы на приобретение программного обеспечения; н) расходы на приобретение животных и продукции растениеводства (при виде экономической деятельности - сельское хозяйство); о) расходы на приобретение товаров (при виде экономической деятельности - оптовая и розничная торговля); п) иные расходы, предусмотренные бизнес-планом.

Безработный гражданин имеет право на получение субсидии на самозанятость или субсидии на самозанятость и создание рабочих мест один раз.

Для получения субсидии на самозанятость, субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, субсидии на создание рабочих мест безработный гражданин, работодатель представляет в центр занятости населения следующие документы: заявление на предоставление субсидии на самозанятость, субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, субсидии на создание рабочих мест; бизнес-план организации самозанятости и (или) создания рабочих мест.

В течение пяти рабочих дней со дня представления безработным гражданином, работодателем бизнес-плана центр занятости населения направляет его на экспертизу. Отбор организаций для проведения экспертизы осуществляется агентством государственного заказа Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

При условии положительного заключения экспертизы бизнес - плана между центром занятости населения и безработным гражданином, работодателем заключается договор на предоставление субсидии на самозанятость, договор на предоставление субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, договор на предоставление субсидии на создание рабочих мест.

После представления гражданином, работодателем в центр занятости населения выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - выписка из ЕГРИП) или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из ЕГРЮЛ) центр занятости населения не позднее пяти рабочих дней издает приказ о предоставлении субсидии на самозанятость или субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, или субсидии на создание рабочих мест, на основании которого субсидия перечисляется на лицевой или расчетный счет гражданина, работодателя.

В соответствии с условиями договора на предоставление субсидии на самозанятость, договора на предоставление субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, договора на предоставление субсидии на создание рабочих мест получатель субсидии в течение трех месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой или расчетный счет представляет в центр занятости населения копии документов, подтверждающих целевое расходование субсидии на организацию самозанятости и (или) создание дополнительных рабочих мест для безработных граждан (кассовый чек и копия кассового чека, договор, счет-фактура, платежное поручение, товарный чек, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), квитанция к приходному кассовому ордеру, квитанция-бланк строгой отчетности).

Для получателей субсидии на самозанятость и создание рабочих мест или субсидии на создание рабочих мест подбор работников из числа безработных граждан центр занятости населения осуществляет в соответствии с административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03 июля 2006 года № 513.

Получатель субсидии на самозанятость и создание рабочих мест или субсидии на создание рабочих мест в течение трех месяцев с момента перечисления субсидии, указанной в настоящем абзаце, представляет в центр занятости населения копии документов, подтверждающих трудоустройство безработного гражданина на созданное дополнительное рабочее место (трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с безработным гражданином, трудоустроенным по направлению центра занятости населения на созданное дополнительное рабочее место (далее в данном подразделе - работник), приказ о приеме на работу, трудовая книжка).

В течение срока действия договора на предоставление субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, договора на предоставление субсидии на создание рабочих мест при увольнении работника, трудоустроенного на созданное дополнительное рабочее место, по любым основаниям получатель субсидии, указанной в настоящем абзаце, в трехдневный срок уведомляет об этом центр занятости населения, предоставив копию приказа об увольнении работника. Образовавшиеся вакансии заполняются безработными гражданами. Получатель субсидии, указанной в настоящем абзаце, в течение тридцати дней обязан принять на освободившееся рабочее место безработного гражданина и представить в центр занятости населения копии документов, подтверждающих его трудоустройство (трудовой договор, приказ о приеме на работу, трудовая книжка).

Общий период занятости на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан не может составлять менее 12 месяцев. В период занятости работников на созданных дополнительных рабочих местах включаются периоды их работы, подтвержденные трудовыми договорами, приказами о приеме на работу, трудовыми книжками.

Получатель субсидии на самозанятость в течение тридцати дней после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступил получатель субсидии, представляет в центр занятости населения выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРЮЛ соответственно (выданную не ранее истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации получателя субсидии в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступил получатель субсидии) для подписания акта о выполнении условий договора о предоставлении субсидии на самозанятость.

Получатель субсидии на самозанятость и создание рабочих мест или субсидии на создание рабочих мест в течение тридцати дней после истечения периода занятости работников (не менее 12 месяцев) на созданных дополнительных рабочих местах, для подписания акта о выполнении условий договора о предоставлении субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, или акта о выполнении условий договора о предоставлении субсидии на создание рабочих мест представляет в центр занятости населения: выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРЮЛ, выданную не ранее истечения периода занятости граждан на созданных дополнительных рабочих местах; справку произвольной формы о созданных дополнительных рабочих местах с приложением списка безработных граждан, трудоустроенных по направлению центра занятости населения на созданные дополнительные рабочие места (с указанием периода их работы на созданном дополнительном рабочем месте), копий трудовых книжек работников, трудоустроенных на момент представления документов, указанных в настоящем абзаце.

Субсидия на самозанятость, субсидия на самозанятость и создание рабочих мест, субсидия на создание рабочих мест подлежат возврату в краевой бюджет в следующих случаях и размерах:

а) представление недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных на получение субсидии, - в размере суммы, на которую получатель субсидии представил недостоверные сведения;

б) невыполнение обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование субсидии, - в размере суммы, на которую получатель субсидии не представил подтверждающие документы;

в) невыполнение обязанности по представлению документа, подтверждающего осуществление предпринимательской деятельности:

для получателя субсидии на самозанятость - выписки из ЕГРИП или выписки из ЕГРЮЛ соответственно, выданной не ранее истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации получателя субсидии на самозанятость в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступил получатель субсидии на самозанятость, - в полном объеме;

для получателя субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, получателя субсидии на создание рабочих мест - выписки из ЕГРИП или выписки из ЕГРЮЛ соответственно, выданной не ранее истечения периода занятости работников на созданных дополнительных рабочих местах, - в полном объеме;

г) несоответствие фактически осуществляемой предпринимательской деятельности виду деятельности, указанному в договоре на предоставление субсидии, - в полном объеме;

д) ликвидации юридического лица, единственным учредителем, которого выступал получатель субсидии, выход получателя субсидии из состава учредителей юридического лица или прекращение получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя:

для получателя субсидии на самозанятость - ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации предпринимательской деятельности - в полном объеме;

для получателя субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, получателя субсидии на создание рабочих мест - ранее истечения периода занятости на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан - в полном объеме;

е) фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, единственным учредителем которого являлся получатель субсидии, без выхода получателя субсидии из состава учредителей юридического лица, без прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - в полном объеме.

Дополнительными основаниями для возврата в краевой бюджет субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, субсидии на создание рабочих мест являются следующие случаи:

а) непредставление документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места, - в размере суммы, на которую получатель субсидии не представил документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места;

б) несоздание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - в размере суммы, выделенной на создание фактически несозданных дополнительных рабочих мест;

в) ликвидация созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, ранее предусмотренного договором срока (12 месяцев), - в размере суммы, выделенной на создание ликвидированных дополнительных рабочих мест.

В случае нарушения получателем субсидии условий договора, предусмотренного данным подразделом, средства подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 6 и пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 23 августа 2010 года ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости) в качестве юридического лица по виду деятельности цех по пошиву спецодежды в размере 70 560 руб. 00 коп., в том числе: за счет субсидии из федерального бюджета, представленной краевому 58 800 руб. 00 коп.; за счет средств краевого бюджета 11 760 руб. 00 коп. согласно представленному бизнес - плану.

ФИО1 представила бизнес – план по открытию цеха по пошиву спецодежды.

28 августа 2010 года составлено экспертное заключение НПИ «Высшая школа бизнеса» №233, согласно которого проект рекомендован к финансированию.

13 сентября 2010 года между КГКУ «ЦНЗ г. Красноярска», образованной в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 сентября 2000 года № 1000/31-к для оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий в сфере содействия занятости населения путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска», и ФИО1 заключен договор №183/10 о предоставлении безработному гражданину субсидии на организацию самозанятости в соответствии с долгосрочной целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края №30-п от 20 января 2009 года.

В соответствии с пунктом 2.1.1, 2.1.3 вышеуказанного договора гражданин обязуется в течение 20 дней со дня заключения настоящего договора осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве юридического лица по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном гражданином бизнес – плане организации предпринимательской деятельности (самозанятости) «Цех по производству спецодежды «МАРНИК» и представить в Центр занятости документ, подтверждающий регистрацию гражданина в качестве учредителя юридического лица (выписку из Единого государственного реестра юридических лиц), а также осуществлять предпринимательскую деятельность (самозанятость) не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации, указанной в пункте 2.1.1 настоящего договора.

Согласно пункту 2.1.3 договора гражданин обязуется в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии представить в Центр занятости для подписания акт о целевом использовании предоставленной субсидии, документы о целевом использовании предоставленной субсидии, в соответствии с представленным бизнес - планом (кассовые чеки и копии кассовых чеков, товарные чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам, квитанции - бланки строгой отчетности, счет - фактуры, платежные поручения, договоры, товарно - транспортные накладные, акты приема - передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие.

Также в силу пункта 2.1.4 договора гражданин обязан представить в Центр занятости в течение 30 дней после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации, указанной в пункте 2.1.1 настоящего договора выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (с датой выдачи после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации, указанной в пункте 2.1.1 настоящего договора) для подписания акта выполнения условий договора о предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора Центр занятости обязуется в течение 10 рабочих дней после предоставления гражданином в Центр занятости документа, подтверждающего регистрацию гражданина в качестве юридического лица (выписки из Единого государственного реестра юридического лица) перечислить гражданину на лицевой счет субсидию в размере 70 560 руб. 00 коп., в том числе за счет субсидии из федерального бюджета, представленной краевому бюджету в размере 58 292 руб. 54 коп.; за счет средств краевого бюджета в размере 11 760 руб. 00 коп.

Гражданин, заключивший договор с Центром занятости на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости), в силу пункта 3.1 договора считается занятым с даты регистрации его в качестве юридического лица.

В силу пункта 4.1 договора гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме или частично в случаях: а) невыполнения обязательств, предуссмотренных пунктами 2.1.2, 2.1.3. 2.1.4 настоящего договора; б) выявления факта нецелевого использования субсидии и (или) представления гражданином недостоверных документов; в) фактического неосуществления предпринимательской деятельности без официальной ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

На основании приказа КГКУ «ЦНЗ г. Красноярска» № 190 от 30 сентября 2010 года в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, ФИО1 оказана финансовая помощь в размере 70 268 руб. 54 коп., что подтверждается платежными поручениями № от 01 октября 2010 года на сумму 58 292 руб. 54 коп., №418 от 06 октября 2010 года на сумму 11 760 руб. 00 коп., 06 октября 2010 года на самозанятость (ДЦП) – 216 руб. 00 коп., что подтверждается карточкой счета 0 304 05 ФИО1 по договору№183/10 от 13 сентября 2010 года.

Таким образом, КГКУ «ЦНЗ г. Красноярска» свои обязательства по договору №183/10 от 13 сентября 2010 года были выполнены в полном объеме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 зарегистрирована в качестве учредителя ООО «Премиум» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 30 сентября 2010 года, основной вид экономической деятельности: производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, дополнительный вид экономической деятельности – производство спецодежды, верхней одежды, нательного белья, прочей одежды и аксессуаров, деятельность которого прекращена 04 декабря 2017 года на основании решения регистрирующего органа (недействующее юридическое лицо).

В соответствии приказом КГКУ «ЦНЗ г. Красноярска» № 190 от 30 сентября 2010 года и заявлением ответчика, последней перечислена субсидия в размере 70 268 руб. 54 коп.

Согласно пункту 2.1.3 договора в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии (не позднее 11 января 2011 года), ответчик обязан представить в центр занятости населения копии документов о целевом использовании предоставленной субсидии в соответствии с представленным бизнес - планом (кассовые чеки и копии кассовых чеков, товарные чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам, квитанции - бланки строгой отчетности, счет - фактуры, платежные поручения, договоры, товарно - транспортные накладные, акты приема - передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие.

Ответчиком свои обязательства по представлению документов, подтверждающих целевое использование полученной субсидии в адрес истца не представлены.

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

04 декабря 2023 года в адрес ответчика направлено уведомление о возврате субсидии в срок до 15 декабря 2023 года.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение ею обязательств по договору №183/10 от 13 сентября 2010 года о содействии в организации самозанятости, с ФИО1 в пользу КГКУ «ЦНЗ г. Красноярска» подлежит взысканию предоставленная субсидия безработному гражданину на организацию самозанятости в размере 70 268 руб. 54 коп.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального срока Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2 308 руб. 06 коп.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22, статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» к ФИО1 о взыскании субсидии безработному гражданину на организацию самозанятости удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт 04 17 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес>, код подразделения 240-002) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) средства предоставленные субсидии в размере 70 268 руб. 54 коп. (семьдесят тысяч двести шестьдесят восемь рублей пятьдесят четыре копейки).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт 04 17 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес>, код подразделения 240-002) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 308 руб. 06 коп. (две тысячи триста восемь рублей шесть копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии заочного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Шевцова