Решение № 2-2804/2018 2-2804/2018 ~ М-1459/2018 М-1459/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-2804/2018

Дело (№)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой Л.И.

прокурора Мацегора А.С.

при секретаре судебного заседания Частовой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Н.Новгорода к Государственному Автономному Учреждению Нижегородской области «Центр спортивной подготовки» о возложении запрета осуществлять деятельность

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящими требованиями, мотивируя следующим. Прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода с привлечением инспектора ОНД и ПР по г. Н.Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области по обращению министерства образования Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности в Культурно-развлекательном комплексе «Нагорный», расположенном по адресу: г. (адрес обезличен).

На основании представленных в ходе проверки документов, установлено, что организацией, осуществляющей управление КРК «Нагорный» является Государственное автономное учреждение Нижегородской области «Центр спортивной подготовки».

В здании КРК «Нагорный» осуществляют деятельность спортивно-образовательные учреждения, проводятся культурно-развлекательные мероприятия, во время проведения которых в здании находится большое количество людей.

Согласно приказу ВРИО директора ГАУ НО «ЦСП» ФИО4 от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№) ответственным за пожарную безопасность в КРК «Нагорный» назначен инспектор пожарной безопасности ФИО5

В силу ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических ( автономных установок) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), чем нарушены требования п.61 ППР;

2.Периодические испытания систем противодымной вентиляции не реже одного раза в два года не проводятся, чем нарушены требования п.3.5 ГОСТ Р 53300-2009;

3. Устройства для самозакрывания противопожарных дверей местами неисправны ( сняты), чем нарушены требования п.62 ППР;

4.При проверке работоспособности систем противопожарной защиты выявлены неисправности (отдельные ручные пожарные извещатели не сработали, часть фрамуг окон на 3 этаже здания не открывались), чем нарушены требования п.61 ППР;

5.Над дверью запасного эвакуационного выхода из подвала отсутствует световой оповещатель «Выход», чем нарушены требования ст. 84 Федерального Закона № 123-ФЗ, п.5.3 СП 3.13130.2009;

6.Двери эвакуационных выходов местами имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа, чем нарушены требования п.35 ППР;

7.Работники,осуществляющие круглосуточную охрану, не прошли обучение по специальным программам пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п.3 ППР, п.39 Приказа МЧС России (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

8.Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела XV111 ППР ( в том числе не указаны лица, ответственные за проведение конкретных мероприятий), чем нарушены требования п.2, раздел XV111 ППР;

9.На объекте не создана добровольная пожарная дружина, чем нарушены требования п.14.5 Специальных технических условий, отражающие специфику противопожарной защиты объекта.

Выявленные нарушения требования пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещении КРК «Нагорный».

Прокурор просит запретить Государственному Автономному Учреждению Нижегородской области «Центр спортивной подготовки» осуществлять деятельность по проведению культурно-развлекательных и спортивных мероприятий в здании КРК «Нагорный», расположенном по адресу: (адрес обезличен), до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Представители Государственного Автономноо Учреждения Нижегородской области «Центр спортивной подготовки» просят в иске отказать, мотивируя тем, что в основном нарушения устранены, оставшиеся нарушения в ближайшее время устранятся. При этом указали, что закрытие приведет к нарушению их прав а также прав лиц, которые арендуют в центре помещения.

Представитель ООО «ТЕХНОС-М+» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены.В суд направлен отзыв, согласно которому полученный от ГАУ НО «ЦСП» договор на оказание услуг по техническому обслуживанию противопожарной безопасности системы КРК «Нагорный» от (ДД.ММ.ГГГГ.) был подписан, после чего ООО «ТЕХНОС-М+» приступило к исполнению договора.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, объективно оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода с привлечением инспектора ОНД и ПР по г. Н.Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области по обращению министерства образования Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности в Культурно-развлекательном комплексе «Нагорный», расположенном по адресу: (адрес обезличен).

На основании представленных в ходе проверки документов, установлено, что организацией, осуществляющей управление КРК «Нагорный» является Государственное автономное учреждение Нижегородской области «Центр спортивной подготовки».

В здании КРК «Нагорный» осуществляют деятельность спортивно-образовательные учреждения, проводятся культурно-развлекательные мероприятия, во время проведения которых в здании находится большое количество людей.

Согласно приказу ВРИО директора ГАУ НО «ЦСП» ФИО4 от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№) ответственным за пожарную безопасность в КРК «Нагорный» назначен инспектор пожарной безопасности ФИО5

В силу ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических ( автономных установок) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), чем нарушены требования п.61 ППР;

2.Периодические испытания систем противодымной вентиляции не реже одного раза в два года не проводятся, чем нарушены требования п.3.5 ГОСТ Р 53300-2009;

3. Устройства для самозакрывания противопожарных дверей местами неисправны ( сняты), чем нарушены требования п.62 ППР;

4.При проверке работоспособности систем противопожарной защиты выявлены неисправности (отдельные ручные пожарные извещатели не сработали, часть фрамуг окон на 3 этаже здания не открывались), чем нарушены требования п.61 ППР;

5.Над дверью запасного эвакуационного выхода из подвала отсутствует световой оповещатель «Выход», чем нарушены требования ст. 84 Федерального Закона № 123-ФЗ, п.5.3 СП 3.13130.2009;

6.Двери эвакуационных выходов местами имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа, чем нарушены требования п.35 ППР;

7.Работники,осуществляющие круглосуточную охрану, не прошли обучение по специальным программам пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п.3 ППР, п.39 Приказа МЧС России № 645 от 21 декабря 2007 года;

8.Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела XV111 ППР ( в том числе не указаны лица, ответственные за проведение конкретных мероприятий), чем нарушены требования п.2, раздел XV111 ППР;

9.На объекте не создана добровольная пожарная дружина, чем нарушены требования п.14.5 Специальных технических условий, отражающие специфику противопожарной защиты объекта.

Выявленные нарушения требования пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в помещении КРК «Нагорный».

После обращения прокурора в суд с настоящими требованиями, ответчиком частично нарушения были устранены. Как следует из отношения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Нижний Новгород МЧС России от 18 мая 2018года, до настоящего времени не устранены следующие нарушении: источники бесперебойного электропитания системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей частично находятся в неисправном состоянии, тем самым система не сможет функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, чем нарушены требования ч.7 и ч.11 ст. 84 Федерального Закона от 27 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.61 ППР; Периодические испытания систем противодымной вентиляции не реже одного раза в два года не проводятся, чем нарушены требования п.3.5 ГОСТ Р 53300-2009, которые создают угрозу жизни и здоровью людей.

Не доверять вышеуказанному у суда нет оснований, поскольку указанные обстоятельства никем не оспорены.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещении КРК «Нагорный» являются обязательными требованиями пожарной безопасности, нарушения законодательства о пожарной безопасности могут стать причиной тяжких последствий и являются основанием для запрета Государственному Автономному Учреждению Нижегородской области «Центр спортивной подготовки» осуществлять деятельность по проведению культурно-развлекательных и спортивных мероприятий в здании КРК «Нагорный», расположенном по адресу: (адрес обезличен), до устранения нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора.

Доводы представителей ответчиков о том, что принимаются меры к устранению нарушений, запрет деятельности приведет к нарушению прав ответчика и арендаторов помещений, в связи с чем удовлетворение требований прокурора нецелесообразно, суд при вышеуказанных обстоятельствах, находит несостоятельными.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Н.Новгорода к Государственному Автономному Учреждению Нижегородской области «Центр спортивной подготовки» о возложении запрета осуществлять деятельность– удовлетворить.

Запретить Государственному Автономному Учреждению Нижегородской области «Центр спортивной подготовки» осуществлять деятельность по проведению культурно-развлекательных и спортивных мероприятий в здании КРК «Нагорный», расположенном по адресу: (адрес обезличен), до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Корнилова

Мотивированное решение составлено 30 мая 2018 года

Судья Л.И. Корнилова