Постановление № 5-1214/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-1214/2018

Дело 5-1214/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2018 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Зимина Е.А.,

при секретаре Филимоновой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 19.06.2018 г. № 919, 20.06.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, оказывающего услуги общественного питания в предприятии общественного питания в павильоне по адресу <...>.

В ходе проверочных мероприятий были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, выраженные в следующем:

1. Установлено, что в павильоне отсутствуют система горячего водоснабжения и краны, исключающие повторное загрязнение рук персонала, тем самым нарушены требований: - п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов н продовольственного сырья», согласно которому, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. П. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

2. Установлено, что туалет для персонала отсутствует, а также не созданы условия для соблюдения работником правил личной гигиены (отсутствует отдельная раковина для мытья рук персонала, полотенце, мыло), тем самым нарушены требования: п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. П. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т. п.).

3. Установлено, что в организации осуществляется полный цикл подготовки сырья, а именно: продовольственное сырье (мясные полуфабрикаты) привозят в сыром виде и насаживают на шампур для приготовления. Также осуществляется приготовление соусов и нарезка сырых овощей. При этом, данные технологические процессы осуществляются на одном столе, также как и приготовление и порционирование готовых блюд, соответственно нарушается поточность технологических процессов (сырья и готовой продукции), создается угроза возникновения инфекций, тем самым нарушены требования: п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. П. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. П. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

4. Установлено, что не представлен график генеральной уборки помещений, не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, чем нарушен п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

5.Установлено, что уборочный инвентарь хранится в зоне приготовления блюд, чем нарушен п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

6.Установлено, что уборка производственных помещений осуществляется поваром, чем нарушен п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

7. Установлено, что отсутствует инструкция по разведению дезинфицирующего средства, чем нарушен п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

8.Установлено, что мытье кухонной посуды осуществляется ненадлежащим образом, а именно: отсутствует двухсекционная раковина для мытья кухонной посуды, мытье кухонной посуды осуществляется в односекционной раковине, в которой осуществляют мытье рук, сырья, тем самым нарушены требования п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

9. Установлено, что отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объем применяемых моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушен п. 6.21 СП 2.3.6.1 "СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания-изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продукта продовольственного сырья», согласно которому, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объема применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

10. Установлено, что обработка сырых и готовых продуктов осуществляется в одном помещении, чем нарушен п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов |продовольственного сырья», согласно которому, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имею цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

11.Установлено, что промаркированная тара для пищевых отходов отсутствует, чем нарушены п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемы камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

12. Установлено, что при хранении сырья и пищевых продуктов нарушаются правила товарного соседства, а именно: - в одной холодильной камере вместе хранятся готовая продукция (хлебобулочные изделия) и сырье (мясные полуфабрикаты), мясные полуфабрикаты (сосиски) и сырье (овощи), тем самым нарушены требования п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правша товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). П. 8 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому, не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

13. Мытье кухонной посуды осуществляется губками, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01, в части: щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте, исключив использований губки для мытья посуды.

14. Хлорсодержащее дезинфицирующее средство «Комет» хранится на мойке для мытья в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, и хранятся в специально отведенных местах и таре изготовителя.

14. Рядом с рабочей поверхностью установлено зеркало, что является нарушением п. 5.10, СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.

21.06.2018 г. в 10-00 часов в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении установлен временный запрет деятельности предприятия общественного питания. 20.06.2018 года по данным фактам в отношении ИП Хуссейна А.С. составлен протокол № 559/1 по ст. 6.6 КоАП РФ. 21.06.2018 материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал. Пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные требования предусмотрены в частности СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № 559/1 от 20.06.2018 г., протоколом № 559/1-1 от 21.06.2018 о временном запрете деятельности, согласно которому с 10-00 ч. 21.06.2018 г. в качестве меры обеспечения производства по делу установлен временный запрет деятельности предприятия общественного питания, фототаблицей, распоряжением № 919 от 19.06.2018 г. о проведении внеплановой выездной проверки, иными документами.

При таком положении, суд полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, установленных стандартами, нормами и правилами, доказанной и квалифицирует эти действия по ст. 6.6. КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 является признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что нарушения лицом правил санитарно-эпидемиологических требований создаёт опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что создает угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того суд учитывает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - павильона, расположенного по адресу: <...>, на 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 21 июня 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зимина Е.А.