Решение № 2А-408/2020 2А-408/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-408/2020

Дело № 2а-408/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Л.Ю.

при секретаре Сосуновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области

«21» мая 2020 года дело №а-408/2020 по административному иску ФИО5 к дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО6, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области о признании незаконным постановления о временном водворении в ШИЗО 13 октября 2019 года,

у с т а н о в и л :

ФИО5 обратился в Кинешемский городской суд с административным иском к дежурному помощнику начальника колонии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО6, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области о признании незаконным постановления о временном водворении в ШИЗО 13 октября 2019 года.

Административный иск обоснован следующим: 13 октября 2019 года сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области был проведен обыск в бойлерной учреждения, в ходе которого были изъяты мобильный телефон, две сим-карты и зарядное устройство к телефону. Сотрудники ФКУ ИК-4 пришли к мнению, что указанные предметы принадлежат ФИО5; в отношении ФИО5 был составлен рапорт о хранении запрещенных предметов.

13 октября 2019 года в 1 час 20 минут дежурным помощником начальника колонии ФКУ ИК-4 ФИО6 было вынесено постановление о временном водворении осужденного в штрафной изолятор до прихода начальника колонии, на основании которого ФИО5 был водворен в штрафной изолятор учреждения.

ФИО5 считает данное постановление незаконным вследствие отсутствия оснований для его вынесения.

В соответствии с примечанием к главе 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в экстренных случаях при отсутствии начальника ИУ, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания невозможно, осужденные могут быть помещены в ШИЗО по постановлению дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ или лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является. В случае избрания начальником ИУ меры взыскания в виде водворения в ШИЗО время нахождения в этом помещении по постановлению дежурного помощника начальника ИУ или лица, его замещающего, засчитывается в общий срок содержания в ШИЗО.

Обыск в бойлерной был окончен 13 октября 2019 года в 0 часов 20 минут, изъятые запрещенные предметы оказались в распоряжении сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области. Исходя из указанных обстоятельств, в 0 часов 20 минут было пресечено нарушение ФИО5 установленного порядка отбывания наказания, а именно – хранения запрещенных предметов, в момент вынесения дежурным помощником начальника колонии ФИО6 в 1 час 20 минут постановления о временном водворении ФИО5 в штрафной изолятор до прихода начальника колонии злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания уже в течение часа было окончено, у дежурного помощника начальника колонии ФИО6 не имелось оснований для вынесения данного постановления, так как на момент его вынесения ФИО5 не хранил запрещенных предметов, и пресечения правонарушения не требовалось.

Административный истец ФИО5 просит:

признать незаконным постановление дежурного помощника начальника колонии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО6 о временном водворении осужденного в штрафной изолятор до прихода начальника колонии в отношении ФИО5 13 октября 2019 года в 1 час 20 минут,

признать незаконным, нарушающим права ФИО5, содержание по данному постановлению в штрафном изоляторе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области.

Административный истец ФИО5 в судебных заседаниях 27 февраля 2020 года, 21 мая 2020 года административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, суду дополнительно пояснил, что в постановлении о временном водворении в ШИЗО не указано, что ФИО5 продолжает хранить запрещенные предметы, и что он помещается в ШИЗО в целях пресечения их дальнейшего хранения, то есть постановление не мотивировано. Помещение ШИЗО – не единственное место, куда он мог быть переведен в целях прекращения дальнейшего хранения запрещенных предметов, так как предметы уже были обнаружены, не было оснований считать, что он будет продолжать их хранить, поэтому его могли направить в отряд. Законных оснований для применения такой крайней меры, как помещение в ШИЗО до прихода начальника колонии, не имелось. Постановление об изъятии 13 октября 2019 года в 2 часа 50 минут в ходе обыска еще трех сим-карт считает незаконным, в постановлении о привлечении его к дисциплинарной ответственности от 13 октября 2019 года данное обстоятельство указано не было; при рассмотрении дела по его иску об оспаривании данного постановления данные сим-карты ему предъявлены не были. Считает, что при помещении его в ШИЗО до прихода начальника колонии значительно ограничены его права, в частности, он был лишен возможности выйти на улицу, курить, просматривать телефильмы.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО7 с административным иском не согласна, в судебных заседаниях 27 февраля 2020 года, 21 мая 2020 года пояснила, что в ночь с 12 на 13 октября 2019 года ФИО5 работал в бойлерной, в связи с имеющейся оперативной информацией в бойлерной был проведен обыск, в ходе обыска, длившегося с 23 часов 40 минут до 0 часов 20 минут были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению предметы: мобильный телефон, зарядное устройство для мобильного телефона, сим-карта «МТС», сим-карта «Теле-2». В связи с имеющейся информацией о том, что обнаружены не все имеющиеся у осужденного запрещенные предметы, обыск был продолжен; в целях пресечения дальнейшего нарушения ФИО5 порядка отбывания наказания, в отношении ФИО5 дежурным помощником начальника колонии ФИО6 было вынесено постановление о временном водворении осужденного в штрафной изолятор до прихода начальника колонии, в соответствии с которым ФИО5 был водворен в штрафной изолятор учреждения. В ходе дальнейшего проведения обыска были изъяты еще три сим-карты. Об обнаружении и изъятии запрещенных предметов сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области были составлены акты. Временное водворение в ШИЗО не является дисциплинарным наказанием.

Административный ответчик дежурный помощник начальника колонии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО6 с административным иском не согласен, в судебных заседаниях 27 февраля 2020 года, 21 мая 2020 года дал суду аналогичные пояснения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, а также материалы дела № 2а-2072/2019, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования. Частью 3 данной статьи определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В соответствии с положениями частей 5, 6, 7 статьи 82 УИК РФ, осужденные, находящиеся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться администрацией исправительного учреждения обыску, а вещи осужденных - досмотру. При этом, запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, обязательные для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством. Согласно пунктам 16, 17 данных Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1). В соответствии с п. 17 Приложения N 1 заключенным, помимо прочего, запрещено иметь средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Статьей 14 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», закреплено право учреждений, исполняющих наказания, производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы; производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу, досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные предметы.

Пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является (в числе прочих) хранение или передача запрещенных предметов.

В соответствии с примечанием к п. 171 раздела ХХIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в экстренных случаях при отсутствии начальника ИУ, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания невозможно, осужденные могут быть помещены в ШИЗО, в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры по постановлению дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ или лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является. В случае избрания начальником ИУ меры взыскания в виде водворения в ШИЗО время нахождения в этом помещении по постановлению дежурного помощника начальника ИУ или лица, его замещающего, засчитывается в общий срок содержания в ШИЗО.

В судебном заседании установлено, что в вечернее время 12 октября 2019 года ФИО5 в связи с работой находился в бойлерной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области.

В период с 23 часов 40 минут 12 октября 2019 года до 0 часов 20 минут 13 октября 2019 года в помещении бойлерной проводился обыск, в ходе которого были обнаружены и изъяты зарядное устройство для мобильного телефона 1 шт., мобильный телефон «Хонор» в корпусе синего цвета, сим-карта «МТС» 1 штука, сим-карта «Теле-2» 1 штука. Факт проведения обыска и обнаружения предметов, запрещенных к хранению и использованию осужденными, зафиксирован в акте от 13 октября 2019 года, акт подписан сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России: старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФИО1, оперуполномоченным оперативного отдела ФИО2., инспектором отдела безопасности ФИО3 (л.д. 31).

Согласно материалам дела № 2а-2072/2019, по результатам проведенных мероприятий старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФИО8 и старшим инспектором отдела безопасности ФИО9 составлен акт № 1431, согласно которому 13 октября 2019 года в 00 часов 20 минут осужденный ФИО5 допустил нарушение установленного порядка отбытия наказания, а именно при проведении внепланового обыска с 23 часов 40 минут до 00 часов 20 минут в бойлерной учреждения было обнаружено и изъято: зарядное устройство к мобильному телефону - 1 шт., спрятанное в электрощите, в емкости для воды были обнаружены и изъяты: мобильный телефон «Хонор» синего цвета б/у с аккумулятором – 1 шт., сим-карта сотового оператора МТС - 1 штука, сим-карта сотового оператора Теле-2 - 1 штука, которые кинул в данную емкость для воды осужденный ФИО5, таким образом, допустил хранение запрещенного предмета (дело № 2а-2072/2019, л.д. 55).

На основании постановления о временном водворении осужденного в штрафной изолятор до прихода начальника колонии от 13 октября 2019 года, вынесенного дежурным помощником начальника колонии ФИО6 в соответствии с примечанием к п. 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденный ФИО5 был помещен в штрафной изолятор в 1 час 50 минут. Согласно постановлению, ФИО5 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно: при проведении внепланового обыска в бойлерной учреждения, а именно в емкости для воды, были обнаружены и изъяты: мобильный телефон «Хонор» 1 шт., б/у, сим-карта «МТС» - 1 шт., сим-карта «Теле-2» – 1 шт., которые кинул в данную емкость о/с отряда № 1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при проведении личного обыска (л.д. 33).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО4 от 13 октября 2019 года осужденный ФИО5 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу (дело № 2а-2072/2019, л.д. 45).

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что нарушений при временном помещении ФИО5 в штрафной изолятор до прихода начальника колонии 13 октября 2019 года допущено не было.

Суд не может принять во внимание приведенные административным истцом ФИО5 доводы о незаконности постановления дежурного помощника начальника колонии ФИО6 от 13 октября 2019 года о временном водворении осужденного в штрафной изолятор до прихода начальника колонии.

В указанном постановлении изложен факт допущенного ФИО5 злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, что является одним из оснований для временного водворения в штрафной изолятор; законодательная регламентация порядка изложения указанных постановлений отсутствует.

Суд учитывает доводы стороны административного ответчика о том, что у должностных лиц ФКУ ИК-4, проводивших обыск, имелась информация о том, что ФИО5 хранит еще иные предметы, запрещенные к хранению и использованию, кроме изъятых в ходе обыска в период с 23 часов 40 минут до 00 часов 20 минут.

ФИО5 стоит на профилактическом учете в ФКУ ИК-4 как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием средств связи (дело № 2а-2072/2019, л.д. 53).

Обыски осуществляются, в том числе, с целью обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать. При обыске проводится обследование осужденных, вещей, хранящихся при осужденных, а также объектов их проживания, размещения и трудоиспользования с привлечением для этого специальных сил и средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

Согласно акту № 1431 от 13 октября 2019 года, постановлению врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО4 от 13 октября 219 года о водворении осужденного в штрафной изолятор, предметы, обнаруженные в период обыска с 23 часов 40 минут до 00 часов 20 минут в бойлерной учреждения в емкости для воды, кинул туда осужденный ФИО5

Таким образом, наличие оперативной информации, дающей основание для дальнейшего проведения обыска, а также поведение осужденного ФИО5 во время проведения обыска в период с 23 часов 40 минут до 00 часов 20 минут, являются достаточными основаниями для вывода о необходимости пресечения нарушения осужденным ФИО5 установленного порядка отбывания наказания путем временного водворения в штрафной изолятор до прихода начальника колонии.

Представленный в материалы дела акт об обнаружении в результате обыска в 2 часа 50 минут сим-карты «Билайн» - 1 шт., сим-карты «МТС» - 1 штука, сим-карты «Теле-2» - 1 шт. свидетельствует об обоснованности мер, принятых ДПНК ФИО6 в целях пресечения злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Решением Кинешемского городского суда от 12 декабря 2019 года по делу № 2а-2072/2019 ФИО5 отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО4 от 13 октября 2019 года о водворении в штрафной изолятор (л.д. 54-56); апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 27 февраля 2020 года решение Кинешемского городского суда от 12 декабря 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 – без удовлетворения (л.д. 57-60).

Таким образом, совершение ФИО5 злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с которым он был временно помещен в штрафной изолятор до прихода начальника колонии, и законность примененного к нему постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО4 от 13 октября 2019 года дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор установлены решением суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Для рассмотрения данного дела, по иску ФИО5 о признании незаконным постановления дежурного помощника начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО6 от 13 октября 2019 года о временном водворении осужденного ФИО5 в штрафной изолятор до прихода начальника колонии, не имеют юридического значения причины, по которым в постановлении врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО4 не было указано на обнаружение в помещении бойлерной в 2 часа 50 минут трех сим-карт - «Билайн», «МТС» и «Теле-2», а также их наличие в настоящее время в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным постановления дежурного помощника начальника колонии ФИО6 от 13 октября 2019 года о временном водворении осужденного ФИО5 в штрафной изолятор до прихода начальника колонии.

Данное обстоятельство является основанием для отказа административному истцу ФИО5 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным, нарушающим его права содержание в штрафном изоляторе по выше указанному постановлению. Административным истцом ФИО5 не оспаривалось, что срок содержания в штрафном изоляторе в качестве меры дисциплинарного взыскания за совершение в ночь на 13 октября 2019 года установленного порядка отбывания наказания, исчислялся с учетом времени пребывания ФИО5 в штрафном изоляторе по постановлению дежурного помощника начальника колонии ФИО6 от 13 октября 2019 года о временном водворении осужденного в штрафной изолятор до прихода начальника колонии (в том числе, при вынесении Кинешемским городским судом решения при рассмотрении административного иска ФИО5 по данному вопросу).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска ФИО5 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО6, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России

о признании незаконным постановления дежурного помощника начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО6 от 13 октября 2019 года о временном водворении осужденного ФИО5 в штрафной изолятор до прихода начальника колонии,

о признании незаконным, нарушающим права ФИО5 содержание в штрафном изоляторе Федерального казенного учреждения Исправительная колония № УФСИН России по Ивановской области на основании постановления дежурного помощника начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО6 от 13 октября 2019 года о временном водворении в штрафной изолятор до прихода начальника колонии,

о т к а з а т ь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю.Никитина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.