Постановление № 5-132/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-132/2018

Дело №5-132/2018 (протокол 29 АК №189717/204)

УИН 18811299991125163893


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 сентября 2018 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Языком, на котором ведётся производство по делу об административном правонарушении – русским, владеет, в услугах переводчика не нуждается,

установил:

18 сентября 2018 года в 16:40 в подъезде №2 дома 18 по ул. Пушкина в г. Коряжме Архангельской области выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который пребывает в Российской Федерации с 05 июля 2018 года в нарушение режима пребывания иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документа, дающего право на пребывании в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину полностью признал, раскаялся. Дополнительно пояснил, что приезжает в Российскую Федерацию в седьмой раз, ранее каких-либо документов для пребывания в России не оформлял, на миграционный учет не вставал. В настоящее время прибыл на территорию Российской Федерации в июне 2018 года, на миграционный контроль не вставал. В июле 2018 года, находясь в состоянии алкогольного опьянения в г. Ухта Республики Коми, утратил документ, удостоверяющий личность. В отдел полиции с заявлением об утрате паспорта иностранного гражданина не обращался, справку для проезда в Посольство Республики Беларусь не оформлял. На территории России никаких родственников не имеет, все родственники проживают на территории Республики Беларусь. В Российской Федерации в фактических брачных отношений ни с кем не состоит, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. Просил дать возможность самостоятельно выехать в Республику Беларусь для оформления паспорта.

Составитель протокола ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в деянии ФИО1 имеются все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Кроме того, пояснила, что в настоящее время ФИО1 оформлена справка для представления в Посольство Республики Беларусь.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 18 сентября 2018 года с 16:40 во втором подъезде дома 18 по ул. Пушкина в г. Коряжма, выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию 27 июня 2018 года, не состоявший на миграционном учете в г. Коряжме, который с 05.07.2018 пребывает в Российской Федерации в нарушении режима пребывания. ФИО1 27 июня 2018 года прибыл в Российскую Федерацию и по настоящее время на миграционном учете, в том числе по г. Коряжме, не состоит, документов не имеет. Кроме того, 05 июля 2018 года, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в г. Ухте Республики Коми ФИО1 утратил паспорт гражданина Республики Беларусь, с заявлением об утрате паспорта не обращался, продолжал проживать на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и дающих право на пребывание в Российской Федерации без постановки на миграционный учет.

Таким образом, ФИО1 нарушил правила пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, объяснениями ФИО1, справкой о результатах проверки объекта по экспертно-криминалистическому учету, справкой отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котлассский»,протоколами об административном задержании, о доставлении лица, совершившего административное правонарушение.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены.

Приведённые доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, который иждивенцев, родственников на территории Российской Федерации не имеет, на территории Республики Беларусь у него проживают родственники, а также учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Анализируя изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04.11.1950.

С учётом принципа разумной необходимости в ограничении права ФИО1 на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для неприменения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюдён.

В соответствии со статьёй 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьёй 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что на территории Российской Федерации родственников не имеет, не женат, на иждивении несовершеннолетних детей нет, на территории Республики Беларусь у него проживают родственники, из Республики Беларусь выехал добровольно и не преследуется в ней по каким-либо мотивам.

Административное выдворение должно быть осуществлено путём контролируемого самостоятельного выезда ФИО1

Оснований для принудительного административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, а также для помещения его на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение УМВД России по Архангельской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации за счёт его личных средств.

Штраф подлежит уплате на расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, ОКТМО 11708000, КБК 19211640000016020140, УИН 18811299991125163893.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова