Определение № 2А-163/2017 2А-163/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-163/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2017 года с.Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сапранковой Е.Д.,

при секретаре Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ермаковского сельсовета о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Ермаковского сельсовета о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании восстановить на учете.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ермаковского сельсовета принято постановление №-п (решение) о снятии -ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное постановление незаконно и нарушает его право на жилище, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В постановлении от 30.12.2016г. №-п не содержится оснований для снятия ФИО1 с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

ФИО1 является инвалидом вследствие военной травмы 2 группы, состоит на учете как гражданин, нуждающийся в жилом помещении в первоочередном порядке с датой постановки на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по решению жилищной комиссии при <адрес> ему предоставлена квартира по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о безвозмездном пользовании жилым помещением специализированного жилищного фонда. В данной квартире ФИО1 зарегистрирован и проживает по сегодняшний день.

ДД.ММ.ГГГГ его родители подарили ФИО1 и его сестре по 1/2 доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был оформлен договор дарения и ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о государственной регистрации права на 1/2 долю в жилом доме и земельном участке. <адрес> жилого дома составляет 43.1 кв.м. Полученную долю жилого дома и земельного участка ФИО1 фактически не принял, так как в доме проживают родители.

Основанием для снятия ФИО1 с учета, исходя из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, послужило приобретение ФИО1 в дар доли в собственности на жилой дом, площадь зарегистрированных членов семьи приходится 21,55 кв.м. жилья, что более учетной нормы и правомерность нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий утеряна. Однако, улучшения жилищных условий ФИО1 не произошло, так как в жилом доме <адрес><адрес>, зарегистрированы и проживают родители ФИО1, а в случае регистрации ФИО1 по вышеуказанному адресу, на каждого члена семьи будет приходиться 14,36 кв.м. жилья, что менее учетной нормы.

В вышестоящий, в порядке подчиненности, орган, жалоба на постановление (решение) административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 не подавалась.

Ссылаясь на нормы Закона, просит признать постановление Администрации Ермаковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО2 и ФИО1» незаконным в части относящейся к ФИО1.

Обязать администрацию Ермаковского сельсовета восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО3 административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Ермаковского сельсовета ФИО4 ( полномочия проверены) административный иск не признали, считают, постановление законным.

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации N 1069-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса, согласно которого, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании вышеуказанных положений Кодекса административного судопроизводства РФ производство по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ермаковского сельсовета о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании восстановить на учете, подлежит прекращению, при этом суд исходит из того, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, а именно в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Ермаковского сельсовета о признании незаконным постановления администрации Ермаковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п № О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО2 и ФИО1, незаконным в части относящейся к ФИО1, обязании администрации Ермаковского сельсовета восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Оспариваемое решение Администрации Ермаковского сельсовета о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении влечет за собой возникновение, изменение или прекращение конкретных прав и обязанностей административного истца, связанных с социальными гарантиями на улучшение жилищных условий.

По смыслу статьи 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, а в данном случае спор не может рассматриваться в порядке производства по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, в данном случае между сторонами наличествует спор о гражданских правах, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, с оформлением искового заявления в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.128, 194 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по административному делу №а-163/17 по иску ФИО1 к администрации Ермаковского сельсовета о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании восстановить на учете.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения.

Председательствующий: Сапранкова Е.Д.