Решение № 2-1399/2017 2-1399/2017(2-8692/2016;)~М-6835/2016 2-8692/2016 М-6835/2016 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1399/2017

Гражданское дело №2-1399/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре Политико ЛЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска об оспаривании бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска об оспаривании бездействия и возложении обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на муниципальном земельном участке в районе дома №28 по ул. 40 лет Победы в г. Красноярске расположена подпорная стена, которая является бесхозяйным недвижимым имуществом. По информации департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, подпорная стена среди объектов учета реестра муниципальной собственности не числиться. Собственник указанного объекта недвижимости не определен. Кроме этого, данное сооружение не числиться в системе АИС СПД «Учет бесхозяйных объектов». Просит суд обязать Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обеспечить подготовку и направить в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска акт технического состояния подпорной стены в районе многоквартирного дома № 28 по ул. 40 лет Победы в г. Красноярске, - с заключением о технологической связанности объекта с объектами муниципальной собственности и заключением о целесообразности приема объекта в муниципальную собственность. Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска осуществить постановку недвижимого имущества: подпорной стены в районе многоквартирного дома № 28 по ул. 40 лет Победы в г. Красноярске, с момента получения акта межведомственной комиссии о техническом состоянии и заключения о технологической связанности объекта с объектами муниципальной собственности и заключением о целесообразности приема объекта в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель ответчика департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 (доверенность в деле) просила отказать в удовлетворении завяленных требований.

Представитель прокурора Советского района г. Красноярск, представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, представитель третьего лица ООО УК «Сибирь» в судебное заседание не явились, о дате слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования искового заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На основании с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 N 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований...

В целях реализации возложенных на орган местного самоуправления обязанностей распоряжением администрацией г. Красноярска от 25.05.2011 N 510-ж утвержден Регламент взаимодействия органов администрации города по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества и оформлению на них права муниципальной собственности, в соответствии с п. 2.1 которого обязанность по обращению в орган осуществляющий государственную регистрацию прав, в случае подтверждения отсутствия собственника Объекта в целях принятия Объекта на учет в качестве бесхозяйного возложена на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Так, в судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Красноярска проведена проверка по факту бездействия администрации г. Красноярска, неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Основание заявленных требований, прокурор указывает тот факт, что на муниципальном земельном участке в районе дома № 28 по ул. 40 лет Победы в г. Красноярске расположена подпорная стена, которая является бесхозяйном недвижимым имуществом. По информации департамента городского хозяйства администрации города, подпорная стена среди объектов учета реестра муниципальной собственности не числиться. Собственник (балансодержатель) указанного объекта недвижимости не определен. Кроме этого, данное сооружение не числиться в системе АИС СПД «Учет бесхозяйных объектов».

Бездействие как считает прокурор департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключается в не решении вопроса по постановке подпорной стены в районе многоквартирного дома № 28 по ул. 40 лет Победы, на учет как бесхозяйного имущества в Управление Росреестра по КК.

Суд считает несостоятельными доводы прокурора о том, что вся подпорная стена расположенная в районе дома № 28 по ул. 40 лет Победы расположена на муниципальном земельном участке, поскольку указанные обстоятельства опровергаются заключением судебной землеустроительной экспертизы ООО «ФИО2» от 27.02.2017г., согласно которой установлено, что подпорная стена, находиться на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и землях неразграниченной государственной собственности.

Также экспертом установлено, что жилой дом № 28 по ул. 40 лет Победы, в г. Красноярске, которым управляет ООО УК «Сибирь», расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

В целях выявления границы пересечения подпорной стены с земельным участком с кадастровым номером № был составлен План пересечения подпорной стены с земельным участком № и землями неразграниченной государственной собственности, а также вычислены координаты областей пересечений подпорной стены с данными земельными участками.

На плане видно, что часть подпорной стены, заключенная в точках № и № расположена на земельном участке с кадастровым номером №, а часть стены, заключенная в точках №, расположена на землях неразграниченной государственной собственности.

В целях выявления границы пересечения подпорной стены с земельным участком с кадастровым номером № был составлен План пересечения подпорной стены с земельным участком №, а также вычислены координаты областей пересечения подпорной стены с данным земельным участком.

На плане видно, что часть подпорной стены, заключенная в точках 1 -.. . 36 расположена на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно кадастровому плану территории (КТП на квартал №) данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, связанных с объектами, распложенными в зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности, а также в смежных территориальных зонах, либо с обслуживанием таких объектов».

Согласно публичной кадастровой карте г. Красноярска земельный участок с кадастровым номером № имеет статус учтенный, адрес: г. Красноярск, проезд к школе № 144 от дома № 23 к дому № 39 по ул. 60 лет Образования СССР, категория земель: земли населенных пунктов, форма собственности: собственность публично - правовых образований.

Таким образом, судом установлено, что вся подпорная стена расположенная в районе дома № 28 по ул. 40 лет Победы в г. Красноярске, фактически расположена на трех земельных участках, принадлежащих разным собственникам, в том числе с ООО УК «Сибирь» земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № является собственностью публично - правовых образований, а часть стены расположена на землях неразграниченной государственной собственности, в связи с чем требования прокурора о возложении обязанности на ответчиков по подготовке документов и приему подпорной стены в муниципальную собственность не подлежат удовлетворению, поскольку вся подпорная стена не является бесхозяйным объектом, у части подпорной стены имеется собственник, на которого в силу ст. 210 ГК РФ возложена обязанность по ее содержанию. Способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный ст. 225, ч. 2 ст. 293 ГК РФ, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Кроме того, прокурор просит обязать департамент городского хозяйства администрации города Красноярска обеспечить подготовку и направить в ДМИЗО администрации г. Красноярска акт технического состояния подпорной стены в районе жилого дома № 28 по ул. 40 лет Победы в г. Красноярске – с заключением о технической связанности объекта с объектами муниципальной собственности и заключением о целесообразности приема объекта в муниципальную собственность. Данный акт составляется межведомственной комиссией по приемке объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность. При этом ни федеральным законодательством, ни распоряжением администрации города Красноярска от 25.05.2011 N 510-ж на Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска такая обязанность не возложена, равно как и не определены способы воздействия Департамента городского хозяйства по принятию такого решения межведомственной комиссией. Также, прокурором не предложены конкретные действия, которые обязан произвести Департамент городского хозяйства в целях последующего обращения другого органа местного самоуправления в Управление Росреестра за регистрацией бесхозяйного имущества.

Регламент взаимодействия органов администрации города по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества и оформлению на них права муниципальной собственности, прописывает алгоритм действий каждого из органов, участвующих в процессе выявления и регистрации бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Конечным результатом такого взаимодействия является обращение Департамента муниципального имущества и земельных отношений в управление Росреестра с заявлением о регистрации бесхозяйного имущества, в связи с чем оснований для возложения обязанности на иные органы, участвующие в этом процессе не имеется.

На основании выше изложенного требования прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска об оспаривании бездействия и возложении обязанности – не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 914-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска об оспаривании бездействия и возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, в апелляционном порядке, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.