Решение № 2-179/2025 2-179/2025~М-151/2025 М-151/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-179/2025

Копия УИД 32RS0017-01-2025-000228-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года Дело № 2-179/2025

п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Рузановой О.В.,

при секретаре судебного заседания – Лизуновой Ю.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Комаричского района Брянской области Коробкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Литижской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Литижской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено, что проезжая часть автомобильной дороги по <адрес> не оборудована стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором <адрес> в адрес главы сельской администрации было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес>, просил суд обязать Литижскую сельскую администрацию Комаричского муниципального района <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес>, в соответствии с «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Комаричского района Брянской области Коробков Н.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик - представитель Литижской сельской администрации в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения.

На основании ч.4 ст.6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

На основании пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями может закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения), за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

В соответствии с решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче части полномочий Комаричского муниципального района в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности сельским поселениям» администрация Комаричского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключила с муниципальными образованиями, в том числе и с МО «Лопандинское сельское поселение», соглашение о передаче исполнения полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ дано определение о дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, к обязанностям Литижской сельской администрации Комаричского муниципального района относится дорожная деятельность на территории Литижского сельского поселения.

В ходе прокурорской проверки в области соблюдения безопасности дорожного движения, установлено, что автомобильная дорога по <адрес> в <адрес>, не оборудована стационарным электрическим освещением.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы Литижской сельской администрации Комаричского муниципального района <адрес> ФИО4 было внесено представление прокурора <адрес> о необходимости устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ответе на указанное представление и.о. глава сельской администрации ФИО4 указал, что оборудовать уличное освещение не представляется возможным в связи с ограниченными финансовыми средствами, однако в ближайшее время будут приняты меры по устранению выявленных недостатков.

С учетом того, что отсутствие освещения может повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивает вероятность возникновения аварийных ситуаций, создают постоянную угрозу для жизни и здоровья жителей района и других граждан, принимая во внимание приведенные нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду наличия у Литижской сельской администрации Комаричского муниципального района <адрес> обязанности совершить необходимые действия по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения, расположенной по <адрес> в <адрес>.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным предоставить Литижской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области срок для исполнения решения - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Литижской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения - удовлетворить.

Обязать Литижскую сельскую администрацию Комаричского муниципального района Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> в соответствии с «ФИО6 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья п.п. О.В. Рузанова

Копия верна

Судья О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2025.

Мотивированное решение составлено 11.08.2025.