Решение № 2А-173/2026 2А-173/2026(2А-2063/2025;)~М-1766/2025 2А-2063/2025 М-1766/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-173/2026

Дело № 2а-173/2026 (2а-2063/2025)

УИД 74RS0049-01-2025-002929-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Тумасовой М.Е., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.И.,

с участием с участием прокурора г. Троицка Челябинской области Пановой М.Н., представителя административного ответчика - администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, в котором просит обязать администрацию Троицкого муниципального района в срок не позднее 31 декабря 2026 года произвести очистку от отходов производства и потребления земельных участков по адресу: Челябинская область, Троицкий район, пос. Травянка в границах координат №; Челябинская область, Троицкий район пос. Первомайка №.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Троицка Челябинской области совместно с представителями Министерства Экологии Челябинской области на территории Троицкого района установлены факты скопления несанкционированных отходов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории п. Травянка Троицкого района Челябинской области (координаты №) установлено захламление территории бытовым мусором. На участке с координатами № выявлено несанкционированное скопление отходов. На участке с координатами № установлен указатель «место свалки». На территории п. Первомайка Троицкого района Челябинской области установлено, что в районе координат № обнаружено скопление отходов.

По результатам ранее проведенной проверки, 28 августа 2025 года главе Троицкого муниципального района было внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений не устранены.

В судебном заседании прокурор г. Троицка Челябинской области Панова М.Н. участвовала, административные исковые требования поддержала, ссылаясь на основания указанные в нем.

Представитель административного ответчика - администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области ФИО1 в судебном заседании участвовала, предоставила отзыв. Пояснила, что в бюджете округа в настоящее время отсутствуют денежные средства на ликвидацию выявленных в ходе проверки несанкционированных свалок. Просила увеличить срок разрешения данного вопроса.

Выслушав мнение сторон по делу, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и положениях Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 24 части 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст.13.4 вышеуказанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой г. Троицка Челябинской области совместно с представителями Министерства Экологии Челябинской области на территории Троицкого района установлены факты скопления несанкционированных отходов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории п. Травянка Троицкого района Челябинской области (координаты №) установлено захламление территории бытовым мусором. На участке с координатами № выявлено несанкционированное скопление отходов. На участке с координатами № установлен указатель «место свалки». На территории п. Первомайка Троицкого района Челябинской области установлено, что в районе координат № обнаружено скопление отходов.

28 августа 2025 года в адрес администрации Троицкого муниципального района Челябинской области прокурором г. Троицка вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено, однако, нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на администрацию Троицкого муниципального округа Челябинской области, как на уполномоченный орган местного самоуправления, возложена обязанность по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что на территории п. Травянка Троицкого района Челябинской области (координаты №) имеется захламление территории бытовым мусором. На участке с координатами № несанкционированное скопление отходов. На участке с координатами № установлен указатель «место свалки». На территории п. Первомайка Троицкого района Челябинской области в районе координат № имеется скопление отходов.

Доказательств, подтверждающих, что администрацией Троицкого муниципального округа Челябинской области предприняты исчерпывающие и достаточные меры для соблюдения требований законодательства, суду не представлено.

Обязанность органа местного самоуправления по организации на территории муниципального образования обеспечения жителей оборудованными контейнерными площадками для сбора коммунальных отходов установлена законом, при этом отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенной на них обязанности по осуществлению такой деятельности, поскольку вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Учитывая характер заявленных требований, необходимость обеспечения исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдение справедливого баланса интересов сторон, суд определил срок для исполнения решения суда до 01 июля 2027 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии п.14 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с Уставом администрации Троицкого муниципального района к вопросам местного значения относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Учитывая указанные обстоятельства на основании п.п. 14, 17 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Троицка, возложении на ответчика обязанности произвести очистку от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных и промышленных отходов, земельный участок в границах кадастрового квартала №, расположенный в 300 метрах южнее от п. Морозкино Троицкого муниципального района Челябинской области.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Троицкого района на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Троицкого муниципального округа Челябинской области обязанность в срок не позднее 31 декабря 2027 года произвести очистку от отходов производства и потребления, земельных участков по адресу: Челябинская область, Троицкий район, пос. Травянка в границах координат №; Челябинская область, Троицкий район пос. Первомайка №.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.