Решение № 2А-12957/2023 2А-2240/2024 2А-2240/2024(2А-12957/2023;)~М-12665/2023 М-12665/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-12957/2023

УИД 11RS0001-01-2023-018283-33

Дело № 2а-2240/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Котова Р.В.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев 19 февраля 2024 года посредством видеоконференц-связи в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** **, возложении обязанности предоставить холодильник во временное пользование на основании заключенного договора проката от 01.08.2023,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении холодильника во временное пользование на основании заключенного договора проката от ** ** ** с ООО «...» на платной основе, возложении обязанности предоставить во временное пользование холодильник на основании указанного договора.

В обоснование требований указано, что административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ..., ** ** ** обратился к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с заявлением о выдаче холодильника во временное пользование на основании заключенного договора проката от ** ** ** с ООО «...» на платной основе. От административного ответчика ** ** ** поступил отказ, ссылаясь на отсутствие условий по оказанию дополнительных услуг. Данный отказ административный истец просит признать незаконным.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и на требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что согласно правилам внутреннего распорядка право выбора у административного истца имеет место лишь в части оказания медицинских услуг.

Заслушав стороны, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1).

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.

** ** ** между ФИО1 и ООО «...» заключен договор проката, в соответствии с которым арендодатель (ООО «...») обязуется предоставить арендатору (ФИО1) за плату во временное владение и пользование телевизор и холодильник. Условия арендной платы за пользование указанным имуществом оговорены договором проката от ** ** **.

Письмом от ** ** ** №... за подписью начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми по обращению ФИО1 в предоставлении дополнительной услуги отказано со ссылкой на отсутствие соответствующих условий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми по оказанию дополнительных платных бытовых услуг, что явилось поводом для обращения ФИО1 в суд с административным иском.

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Из содержания статьи 6 Федерального закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).

На основании ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также правила их поведения, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 103-ФЗ при наличии соответствующих условий администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Указанные Правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО (п. 4 Правил).

В силу п. 61 Правил подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в п. 62 Правил.

В соответствии с п. 62 и пп. 62.11 Правил к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся: выдача во временное пользование электрокипятильника, электрической бритвы, электрической машинки для стрижки волос, электровентилятора, дополнительного холодильника или телевизора.

Согласно п. 63 Правил дополнительные услуги, оплачиваемые в СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника СИЗО или лица, его замещающего (за исключением дополнительных лечебно-профилактических услуг).

В соответствии с п. 70 Правил оплата дополнительных услуг осуществляется путем банковского перевода денежных средств с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), оказавших дополнительную услугу.

Пунктом 64 Правил предусмотрено, что для получения дополнительной платной услуги в СИЗО подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник СИЗО проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник СИЗО или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона, дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым могут оказываться как администрацией СИЗО, так и привлеченными ею лицами, при этом оказание дополнительных платных услуг обеспечивается администрацией СИЗО, заключение договора на оказание дополнительных платных услуг непосредственно самим подозреваемым или обвиняемым, как возможность выбора лица, которое будет оказывать дополнительную платную услугу, самостоятельно подозреваемым или обвиняемым действующим законодательством не предусмотрена, за исключением оказания дополнительной лечебно-профилактической услуги в соответствии с п. 65 Правил.

Вместе с тем, наличие у административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми соответствующих условий по оказанию вышеуказанной дополнительной услуги, материалами дела не подтверждено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует вышеуказанным нормативным правовым актам и при этом не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в части получения дополнительных платных услуг в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, предоставленных ему Правилами, в связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным решения администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** **, выраженное в отказе в предоставлении холодильника во временное пользование на основании заключенного договора проката от ** ** ** с ООО «...» на платной основе, возложении обязанности предоставить холодильник во временное пользование на основании заключенного договора проката от ** ** **, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Котов

Мотивированное решение составлено 21.02.2024.