Решение № 2А-637/2017 2А-637/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-637/2017

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ _____________

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.

при секретаре Шаганц А.А.,

с участием прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Разумовского С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гр-на <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на <данные изъяты> для оформления свидетельства о возвращении на родину и приобретения проездного билета на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.186 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>, отбывал наказание в ФКУ «ИК №» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина ФИО1 В отношении данного гражданина УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о его депортации за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ года Тутаевским городским судом Ярославской области принято решение о помещении ФИО1 в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле ФИО1 отсутствует документ, удостоверяющий личность, имеется справка Посольства <данные изъяты> в РФ о том, что паспорт гражданина <данные изъяты> ФИО1 находится на оформлении. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по ЯО направлен запрос в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в РФ в отношении ФИО1 для оформления свидетельства на возвращение на родину. ДД.ММ.ГГГГ года запрос в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в РФ направлен повторно. ДД.ММ.ГГГГ из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ поступил ответ, согласно которому для получения свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО1. Необходимо представить копии свидетельств о рождении его родителей и их паспортов, которые у ФИО1 на руках отсутствуют. Дополнительно сообщено, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ Консульским отделом Посольства <данные изъяты> в РФ не выдавалась, печать и подпись должностного лица сфальсифицированы. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по ЯО направило запрос в ГУВМ МВД России с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства о возвращении в <данные изъяты> На настоящее время ответ не поступил.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы иска, сообщив, что направлены запросы для установления личности и гражданства данного лица, ответы не поступили.

Административный ответчик ФИО1 мнения по иску не выразил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении на <данные изъяты> срока пребывания гр-на ФИО1, подлежащего депортации, в Центре содержания иностранных граждан, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>» (заключено <данные изъяты>), Приложению № к Соглашению, установлено, что граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, а именно: паспорт гражданина <данные изъяты> (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах), дипломатический паспорт, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (только для въезда в <данные изъяты>), свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 16 лет, только для выезда из Российской Федерации в <данные изъяты>) - действует в течение 6 месяцев, с даты начала временного применения настоящих перечней.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным и.о. заместителя начальника УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не отменены.

Управлением по вопросам миграции УМВД по ЯО в ГУВМ МВД России сделан запрос на оказание содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> в отношении ФИО1, ответ на который в настоящее время не получен.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО1 не является гражданином РФ, легитимность его пребывания (проживания) в РФ не подтверждена. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Документ, удостоверяющий личность ФИО1, отсутствует.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации до ДД.ММ.ГГГГ помещен в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области. До рассмотрения настоящего дела срок пребывания ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области судом продлен.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое до настоящего времени не исполнено, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания его в Центре содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым продлить срок нахождения ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан, с учетом срока для получения ответа от ГУВМ МВД России об оказании содействия и принятия мер для депортации с учетом исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ, суд продлевает срок пребывания ФИО1 на <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок <данные изъяты>, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Ю. Ларионова