Решение № 2А-136/2024 2А-136/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-136/2024

16RS0023-01-2024-000140-31

Дело № 2а-136/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 мая 2024 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Сахабиевой А.А., с участием заместителя прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Мисбахова Л.Р., при секретаре Адиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании принять меры зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новошешминского района Республики Татарстан (административный истец) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан (административный ответчик) о признании незаконным бездействия и обязании принять меры зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства, направленного на постановку органом местного самоуправления на учет в органе Росреестра бесхозяйных объектов, расположенных на территории Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, было установлено, что на территории данного сельского поселения имеется объект водоснабжения, не имеющий собственника, а именно: водозаборная башня с кадастровым номером 16:31:100201:360, расположенная по адресу: <адрес>, которой административный ответчик пользуется. Отсутствие у владельца недвижимого имущества зарегистрированного права собственности на объект недвижимости свидетельствует о незаконности распоряжения таким имуществом, ограничению во включении данного имущества в реализацию программ федерального, регионального уровня, направленных на развитие муниципального образования. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать его принять меры по регистрации права муниципальной собственности на водозаборную башню с кадастровым номером 16:31:100201:360.

В судебном заседании прокурор <адрес> РТ Гизятов Р.А. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании признал административный иск, пояснив, что ранее данной водозаборной башней пользовалась глава КФХ ИП ФИО2, после прекращения деятельности КФХ осенью 2023 г. административному ответчику стало известно о бесхозяйности указанного объекта недвижимости, после чего в феврале 2024 г. он был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости и по истечению трех месяцев будут оформлять право муниципальной собственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных приведенным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу статей 218, 225 ГК РФ способ приобретения права муниципальной собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 5 приведенной статьи государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> РТ в ходе проверки установлено, что на территории Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ имеется объект недвижимости с кадастровым номером 16:31:100201:360 – водозаборная башня, не имеющая собственника, расположенная по адресу: <адрес>, д. Сульче-Баш, <адрес> (л.д. 6).

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 16:31:100201:360 – водозаборная башня, не имеющая собственника, расположенная по адресу: <адрес>, д. Сульче-Баш, <адрес>, год ввода в эксплуатацию – 1996 год принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 22.02.2024 на основании заявления Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ (л.д.7-8).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций предполагает проведение комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что в отношении бесхозяйного гидротехнического сооружения мер по его надлежащей безопасной эксплуатации не принимается, отсутствие собственника указанного объекта влечет невозможность проведения его капитального ремонта, проверку эксплуатационного состояния, что угрожает причинением вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, возможности возникновения чрезвычайной ситуации.

С учетом приведенного выше правового регулирования административный ответчик, осуществляя свои полномочия в сфере водоотведения населения, обязан принимать меры к надлежащему содержанию и обслуживанию спорного гидротехнического сооружения. Отсутствие балансодержателя объекта водоснабжения, порождает риски, связанные с безопасностью и надежностью водоснабжения потребителей.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению частично, поскольку на момент подачи иска указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать исполнительный комитет Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан принять меры по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйным объект водоснабжения: водозаборную башню с кадастровым номером 16:31:100201:360, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия через Новошешминский районный суд Республики Татарстан.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» _____________ 2024 г.