Решение № 2А-1198/2025 2А-1198/2025(2А-8378/2024;)~М-7106/2024 2А-8378/2024 А-1198/2025 М-7106/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-1198/2025

Дело №а-1198/2025

УИД 53RS0022-01-2024-014142-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гунёвой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мальковой О.С.,

с участием представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту ФКУЗ МСЧ-53) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности в связи с имеющимся у него заболеванием ВИЧ-инфекция стадия 4Б.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Новгородской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на отсутствие у ФИО3 заболевания, при котором устанавливается инвалидность. Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2 поддержал позицию ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

На основании положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО3 и представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

В силу ст. 24 названного Федерального закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, в соответствии с п. 21 которого осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 октября 2015 года № 233 утвержден Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее - Порядок).

В силу п. 2 Порядка медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588 (далее – Правила).

Осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 3 Порядка).

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 4 Порядка).

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы (п. 17 Правил).

В соответствии с п. 39 Перечня заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма (Приложение IV к Правилам), при наличии ВИЧ-инфекции в стадии вторичных заболеваний (стадии 4Б, 4В), терминальной 5-й стадии группа инвалидности устанавливается без срока переосвидетельствования при первичном освидетельствовании.

Как следует из материалов дела, ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области с 15 июня 2022 года.

Согласно данным медицинской карты в марте 2022 года у ФИО3 выявлена <данные изъяты>. 5 апреля 2022 года проведено заседание врачебной комиссии ГОБУЗ Центр «Хелпер», которая установила ФИО3 диагноз <данные изъяты>. Такой же диагноз подтвержден на заседаниях врачебной комиссии ГОБУЗ Центр «Хелпер» 20 февраля 2023 года и 4 октября 2024 года.

Сведений об установлении ФИО3 диагноза <данные изъяты> материалы дела не содержат.

9 ноября 2023 года состоялось заседание врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-53 с принятием решения в виде протокола № об отказе в направлении ФИО3 на медико-социальную экспертизу с целью установления инвалидности с учетом характера заболевания и отсутствия у него ограничений жизнедеятельности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы административного истца о наличии у него показаний для направления на медико-социальную экспертизу с целью установления инвалидности, в связи с чем суд не усматривает незаконного бездействия со стороны ФКУЗ МСЧ-53 в оспариваемом административным истцом аспекте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Гунёва

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.