Решение № 11/2018 3-111/2018 3А-11/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 11/2018

Дело №3a-l 11/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Гильметдиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования (далее - ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***площадью 11 533 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания университета и прилегающей территории, расположенного по адресу: г. Челябинск, ***, в размере его рыночной стоимости 21 878 101 рублей по состоянию на 01 октября 2014 года.

В обоснование указано, что административный истец на праве постоянного (бессрочного) пользования является владельцем земельного участка, установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость которого в размере 100 470 998,13 рублей превышает его рыночную стоимость, что нарушает права истца, как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области ФИО1 указала, что доверяет заключению судебной экспертизы и не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной по её результатам.

Представители административного истца ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения», административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, Администрации г.Челябинска, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - К АС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,

вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 04 сентября 2001 года, ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения» на основании постановления главы Администрации г.Челябинска №465 от 08 апреля 1993 года передан в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок с кадастровым номером ***площадью 11 533 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания университета и прилегающей территории, расположенный по адресу: <...>.

Поскольку владелец земельного участка ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения» в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога, определением кадастровой стоимости этого земельного участка затрагиваются его права и обязанности.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. По результатам рассмотрения соответствующего обращения ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения» от 28 декабря 2017 года Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области было вынесено решение № 331 от 24 января 2018 года об отклонении этого заявления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, ответу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда, земельный участок с кадастровым номером ***поставлен на государственный кадастровый учет 16 февраля 2005 года, включен в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке. Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10 ноября 2015 года № 263-П «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земель населенных

пунктов Челябинской области» его кадастровая стоимость по состоянию на 01 октября 2014 года определена в размере 100 470 998,13 рублей, сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2015 года.

Как указывается в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Рассматриваемые требования ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения», обратившегося в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области 28 декабря 2017 года, могут быть удовлетворены по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения» представил отчет об оценке № 826/05 от 25 декабря 2017 года, составленный оценщиком ООО «Айра Торрес» ***., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***по состоянию на 01 октября 2014 года определена в 21 878 101 руб.

Определением суда от 07 июня 2018 года удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области о назначении судебной экспертизы для разрешения вопроса о том, каков размер рыночной стоимости указанного земельного участка.

Согласно заключению судебной экспертизы № З/Э-0618 от 29 июня 2018 года, выполненной экспертом ООО «Антей - Эксперт» - ***., предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***по состоянию на 01.10.2014 года составляет 55 085 000 руб.

Достоверность выводов судебной экспертизы под сомнение никем не поставлена. О проведении дополнительной либо повторной экспертизы в порядке статьи 83 КАС РФ никто из лиц, участвующих в деле, не ходатайствовал, а суд таких оснований не усматривает. При таких обстоятельствах суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости земельного участка.

Стоимость услуг эксперта, согласно ходатайству директора ООО «Антей-Эксперт» об оплате экспертизы, составила 45 000 рублей. Как пояснил суду представитель Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, на которого определением суда от 07 июня 2018 года были возложены данные расходы, оплата услуг эксперта произведена не была.

В силу статей 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к каковым, в том числе, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Иной порядок распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, КАС РФ не предусмотрен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 г. № 20-П, при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости учитывается, что допущенное при установлении кадастровой стоимости расхождение ее с рыночной стоимостью соответствует диапазону отклонений существующего стандарта государственной кадастровой оценки и, соответственно, не

является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

В данном случае допущенное при установлении кадастровой стоимости земельного участка её расхождение с рыночной стоимостью (54,82%) является существенным, явно превышает приемлемый диапазон отклонений, в связи с чем указанные судебные расходы подлежат взысканию в пользу ООО «Антей - Эксперт» с административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, поскольку оно является государственным органом, утвердившим приказом №263-П от 10.11.2015 года результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Челябинской области, которые были успешно оспорены административным истцом.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***площадью 11 533 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания университета и прилегающей территории, расположенного по адресу: г. Челябинск, ***, установив её равной рыночной стоимости в размере 55 085 000 (пятьдесят пять миллионов восемьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 28 декабря 2017 года.

Взыскать с Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Антей - Эксперт» расходы по оплате услуг эксперта ***в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей, которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: получатель - ООО «Антей -Эксперт», ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: