Решение № 2А-5871/2024 2А-590/2025 2А-590/2025(2А-5871/2024;)~М-5100/2024 М-5100/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-5871/2024

№2а-590/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Казымовой Ш.Ш.

с участием прокурора Корженевской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника УМВД России по г. Астрахани <ФИО>1 к <ФИО>2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л :

Врио начальника УМВД России по г. Астрахани <ФИО>1 обратился в суд с административным иском к <ФИО>2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указав, что решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от <дата><ФИО>2 установлен административный надзор сроком до <дата> с возложением на него следующих административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки <ФИО>2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. <дата><ФИО>2 был поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в ОП <номер> УМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора. Однако <ФИО>2 неоднократно совершал административные правонарушения, за что <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ. Принимая во внимание, что <ФИО>2 будучи освобожденным из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, при этом имеет рецидив преступлений, находясь на свободе совершил два и более административных правонарушений, то просят установить <ФИО>2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел четыре раза в месяц для регистрации по месту жительства.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Астрахани не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик <ФИО>2 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

На основании части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оценивая исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска ввиду следующего.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указанных в пункте 29, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В пункте 40 указанного выше Постановления отражено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

<дата><ФИО>2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> по ч. 1 ст. 139 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием 10 %.

<дата> приговором мирового судьи судебного участка № <адрес><ФИО>2 осужден на десять месяцев лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ.

<дата> приговором мирового судьи судебного участка № <адрес><ФИО>2 осужден на два года лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119, п. в ч. 2 ст. 115 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание 2 года 6 месяцев лишения свободы.

<дата><ФИО>2 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от <дата><ФИО>2 установлен административный надзор сроком до <дата> с возложением на него следующих административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки <ФИО>2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

<дата><ФИО>2 был поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в ОП <номер> УМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора.

Однако, <ФИО>2 неоднократно совершал административные правонарушения, за что <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ.

Учитывая, что <ФИО>2 в течение одного года неоднократно совершались административные правонарушения, в том числе посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, административный ответчик зарекомендовал себя неудовлетворительно, допускает нарушения общественного порядка, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на <ФИО>2 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2

Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении освобождаемого при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц ворган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 597-О-О, от <дата> N 1741-О, от <дата> N 2064-О).

При этом, поскольку административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде дополнительных явок на регистрацию, а также учитывая, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установлено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ и ограничено четырьмя в месяц, уже имеющееся одна обязательная явка, установленные решением суда, следует дополнить тремя обязательными явками с общим количеством явок - четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Врио начальника УМВД России по <адрес><ФИО>1 к <ФИО>2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить.

Дополнить в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения административным ограничением в виде трех обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с общим количеством явок четыре в месяц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение десяти дней.

Судья Е.В. Шамухамедова