Постановление № 5-469/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-469/2017

копия

дело № 5-469/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью Красноярской фирмы генерального внешнеторгового общества «Рынрадо» ИНН <***>, КПП 246501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата гос.регистрации: 01.08.2007 г.

УСТАНОВИЛ:

15.02.2017 года в рамках исполнения задания прокуратуры Красноярского края от 12.09.2014 года № 7/2-08-2014 «О проведении проверки исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечении незаконной миграции», совместно с представителями отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена выездная проверка на строящемся объекте капитального строительства: «База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус»из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская (согласно данным 2ГИС адрес: <...>.

В ходе проверки установлено, что застройщиком объекта капитального строительства: «База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус»из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская, является ООО УК «Сибирское Инвестиционное Агентство» (далее – ООО УК «СИА».

Установлено, что между ООО УК «СИА» и ООО «Домстрой» заключен договор генерального подряда № 22/12-216/5 от 22.12.2016 г., согласно п.2.1 которого генеральный подрядчик (ООО «Домстрой») приняло на себя обязательства по заданию заказчика (ООО УК «СИА») выполнить своим иждивением (из своих материалов), собственными и/или привлеченными силами и средствами, с использованием давальческих материалов заказчика, работы по строительству (возведению) объекта, в соответствии с условиями настоящего договора, переданной генеральному подрядчику проектно-сметной документации на объекте, включая возможные работы, определенно в ПСД не упомянутые, но необходимые для полного сооружения и нормальной эксплуатации объекта, в соответствии с его целевым назначением, в сроки предусмотренные графиком производства работ, а заказчик обязуется создать генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную договором цену.

С целью исполнения договор генерального подряда № 22/12-216/5 от 22.12.2016 г. ООО «Домстрой» заключило с ООО «Випстрой» 09.12.2016 г. договор подряда от 09.12.2016 г. № 09/12-2016/5, согласно п.1.1 которого субподрядчик (ООО «Випстрой») приняло на себя обязательства на объекте: «База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус»из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская, по выполнению отделочных работ в объеме указанном в ведомости объемов и стоимости работ и проектной документации, являющимися неотъемлемой частью договора.

01.01.2017 г. ООО «Випстрой» заключило с ООО КФ ГВО «Рынрадо» договор субподряда от 01.01.2017 г. б/н, согласно которого ООО КФ ГВО «Рынрадо» приняло на себя обязательства по заданию подрядчика (ООО «Випстрой») выполнить и сдать комплекс отделочных работ жилого дома, на объекте: «База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус»из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская.

Таким образом, строительство объекта капитального строительства: «База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус»из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская, осуществляется, в т.ч. силами подрядной организации ООО КФ ГВО «Рынрадо».

В ходе проведенной проверки на строящемся объекте капитального строительства: «База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус»из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская, был выявлен гр. КНДР ФИО1, У г.р., который по указанному адресу выполнял работы в качестве штукатура, а именно на восьмом этаже строящегося жилого дома замазывал стены бетонным раствором.

При проверке документов у гр. КНДР ФИО2 установлено, что 18.04.2016 г. УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва был выдан патент 24У для осуществления трудовой деятельности по профессии «маляр».

Согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

За совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, виду трудовой деятельности) «штукатур», не указанной в разрешении на работу, гражданин КНДР ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, виду трудовой деятельности) «каменщик», не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО КФ ГВО «Рынрадо» не явился. (Согласно объяснениям представителя ООО КФ ГВО «Рынрадо» - ФИО3 от 29.03.2017 года, имеющимся в материалах дела, вину в совершении административного правонарушения признала полностью).

Ст. помощник прокурора Октябрьского района г.Красноярска Лавейкина Н.А. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки на строящемся объекте капитального строительства: «База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус»из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская было выявлено нарушение в виде не соблюдения требования миграционного законодательства, данный факт подтверждается актом проверки от 15.02.2017 года, просила назначить наказание ООО КФ ГВО «Рынрадо» в виде приостановления предпринимательской деятельности на 21 сутки.

Представители отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, были извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно представленным материалам и данным, подтвержденным в судебном заседании, 15 февраля 2017 года прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска совместно с представителями отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена выездная проверка на строящемся объекте капитального строительства: «База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус»из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская».

В ходе проверки на строящемся объекте капитального строительства: ««База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус» из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская», был выявлен гр. КНДР ФИО2, который по указанному адресу выполнял работы в качестве штукатура, а именно на восьмом этаже строящегося жилого дома замазывал стены бетонным раствором.

Согласно п. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из Постановления от 31 января 1985 г. N 31/3-30 «Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР; Раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессии рабочих, выпуск 1 характеристика работ маляра включает в себя - окрашивание деталей в налаженных барабанах, автоматах методом окунания и кистью без шпаклевания и грунтования. Промывка деталей щелочами, водой и растворителями. Обезжиривание поверхностей. Покрытие олифой и грунтование. Перетирание лакокрасочных материалов на ручных краскотерках. Фильтрование лакокрасочных материалов. Сушка окрашенных изделий. Промывка и очистка применяемых инструментов, кистей, трафаретов, тары, деталей краскораспылителей, аппаратов безвоздушного распыления, шлангов. Получение и подноска на рабочее место лакокрасочных материалов. Навешивание деталей, изделий на специальные приспособления и снятие их после окрашивания. Составление красок, лаков, мастик, шпаклевок, грунтовок, замазок по заданной рецептуре под руководством маляра более высокой квалификации.

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 марта 2015 г. № 148н «Об утверждении профессионального стандарта "Штукатур» основная цель вида профессиональной деятельности штукатура - оштукатуривание внутренних и наружных поверхностей зданий и сооружений, устройство наливных стяжек пола и СФТК с нанесением составов вручную или механизированным способом.

При проверке документов у гр. КНДР ФИО2 установлено, что 18.04.2016 г. УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва был выдан патент 24№160012514 для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц по профессии «маляр», однако в момент поверки выполнял работы в качестве штукатура, а именно на восьмом этаже строящегося жилого дома замазывал стены бетонным раствором? т.е. осуществлял работу не указанную в разрешении на работу или патенте, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Следовательно, руководство ООО КФ ГВО «Рынрадо» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не имело право привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу или патенте, чем нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АА № 102170972 от 15 февраля 2017 года;

- актом проверки соблюдения миграционного, трудового законодательства в ОО КФ ГВО «Рынрадо» от 15.02.2017 года, из которого следует, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска выездной проверки выявлено привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, не имеющего разрешения на работу;

- договором субподряда 01.01.2017 года, согласно которому согласно п.1.1 которого подрядчик (ООО КФ ГВО «Рынрадо») приняло на себя обязательства по заданию подрядчика (ООО «Випстрой») выполнить и сдать комплекс отделочных работ жилого дома, на объекте: «База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус»из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская»;

- объяснениями гр. КНДР ФИО4 от 15.02.2017 года, из которых следует, что он осуществлял трудовую деятельность на строящемся объекте капитального строительства: «База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус» из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская», в качестве штукатура? т.е. осуществлял работу не указанную в разрешении на работу или патенте;

- трудовым договором от 20.04.2017 г., согласно которого ООО КФ ГВО «Рынрадо» в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава и гр. ФИО2 осуществляет работы на строящемся объекте капитального строительства: ««База «Бугач». Жилой комплекс «Глобус» из 5-ти домов в районе ул. Калинина-Норильская в г. Красноярске, Одноподъездный жилой дом № 5», расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, база Бугач, ул. Калинина-Норильская» по профессии маляр;

- уставом ООО КФ ГВО «Рынрадо».

Таким образом, вина ООО КФ ГВО «Рынрадо» в совершении инкриминируемого ему деяния, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина КНДР ФИО2, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ООО КФ ГВО «Рынрадо» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО КФ ГВО «Рынрадо» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что ею были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО КФ ГВО «Рынрадо», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым применить в отношении ООО КФ ГВО «Рынрадо» в качестве административного наказания административное приостановление деятельности, так как деятельность ООО КФ ГВО «Рынрадо» нарушает отношения в сфере привлечения и использования иностранных граждан в осуществлении трудовой деятельности. Незаконно привлекаемых к трудовой деятельности, и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью Красноярская фирма генерального внешнеторгового общества «Рынрадо» ИНН <***>, КПП 246501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата гос.регистрации: 01.08.2007 г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных