Решение № 2А-403/2017 2А-403/2017~М-288/2017 М-288/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-403/2017

Дело №2а-403/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Морозовой О.А.,

представителя административного истца Шуйского межрайонного прокурора Илларионовой Е.С.

представителя административного ответчика Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Перемиловского сельского поселении уйского муниципального района Ивановской области выражающееся в необеспечении проведения профессиональной подготовки специалиста на право работы с опасными отходами и обязать Администрацию Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Исковые требования обоснованы тем, Шуйской межрайонной прокуратурой проведена исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления которой установлено, что Администрация Премиловского сельского поселения Шуйского муниципального района использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, в результате чего образуются чрезвычайно опасные отходы производства и потребления, имеется паспорт отходов на ртутьсодержащие лампы. Распоряжением Администрации Перемиловского сельского поселения №11а от 30.01.2014 «О назначении лица, ответственного за организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп Перемиловского сельского поселения» ответственным за организацию сбора ртутьсодержащих ламп назначен директор МКУ «Перемиловский КДЦ «Родник» ФИО2 В нарушение требований п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» у ФИО2 свидетельство, подтверждающее профессиональную подготовку сотрудника на право работы с отходами I - IV класса опасности, отсутствует. Несоблюдение Администрацией Перемиловского сельского поселения обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Илларионова Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Перемиловского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования Шуйского межрайонного прокурора признал в полном объеме. Заслушав представителя административного истца Илларионову Е.С, административного ответчика ФИО1 изучив материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. ст. 8, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства на здоровье человека и окружающую среду, определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отходы производства и потребления это - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с законом. Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28.02.2017 года Администрация Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области является юридическим лицом, адрес местонахождения 155923 <...>.

Согласно паспорта отходов, утвержденного 01 июня 2016 года, в Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, имеются лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, имеющие 1 (первый) класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Распоряжением Администрации Перемиловского сельского поселения № 11 А от 30.01.2014 «О назначении лица, ответственного за организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп Перемиловского сельского поселения» ответственным за организацию сбора ртутьсодержащих ламп назначен директор МКУ «Перемиловский КДЦ «Родник» ФИО2

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

В нарушение вышеуказанных требований закона у ФИО2 документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности, отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области является юридическим лицом, использует по назначению (освещение помещений) лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные с утратой потребительских свойств, имеющие 1 (первый) класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Следовательно, на неё в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды. Имеется паспорт отходов I-IV классаопасности, но отсутствуют лица, прошедшие профессиональную подготовку на право работы сотходамиI-IV классаопасности.

Несоблюдение Администрацией Перемиловского сельского поселения обязательных требований в сфере сбора, накопления и перевозке опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В соответствии с пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а так же ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бездействие Администрации Перемиловского сельского поселения, выражается в необеспечении проведения профессиональной подготовки специалиста на право работы с опасными отходами, что нарушает законные интересы неопределенного круга лиц,

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путемвозложения обязанности выполнить мероприятия, направленных на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

Представителем административного ответчика Администрации Перемиловского сельского поселения ФИО1, полномочия которого подтверждены Решением Совета Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области третьего созыва от 22 октября 2015 года № 6, исковые требования Шуйского межрайонного прокурора признаны в полном объеме.

В силу ч.3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае судом указанных обстоятельств не установлено, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы иных лиц, подтверждается доказательствами по делу.

С учетом изложенного, административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу следует удовлетворить.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Перемиловского сельского поселении Шуйского муниципального района Ивановской области выражающееся в необеспечении проведения профессиональной подготовки специалиста на право работы с опасными отходами.

Обязать администрацию Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу области провести обучениеспециалиста по обращению с опасными отходами, в том числе пройтипрофессиональную подготовку на право работы с опасными отходами

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В.Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21 марта 2017 года.

Судья Л.В.Козлова.