Решение № 2-2352/2017 2-2352/2017~М-1315/2017 М-1315/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-2352/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре Гах А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2352/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что он является пенсионером по старости с 2012 года. С <дата> ему была назначена трудовая пенсия по старости с фиксированным базовым размером с учетом надбавки на одного иждивенца до <дата> (иждивенец – дочь ФИО2). С <дата> в автоматическом режиме ему была снята надбавка на одного иждивенца, в связи с достижением ФИО2 возраста 18 лет. В настоящее время на его иждивении находится ФИО2, которая с <дата> является студенткой исторического факультета Белорусского Государственного университета <адрес>, обучающаяся на платной основе, на дневной форме обучения, получает первое высшее образование. На обращение истца от <дата>, ответчик отказал истцу в произведении перерасчета повышенной фиксированной выплаты страховой части пенсии с учетом иждивенца, ссылаясь при этом на то, что в случае, когда гражданин после достижения возраста 18 лет обучается в иностранных учебных заведениях, расположенных за пределами РФ, самостоятельно, то есть без направления на учебу в соответствии с международными договорами РФ, право на повышенную выплату страховой части с учетом иждивенца отсутствует. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе в перерасчете пенсии от <дата>; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплатой в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи с <дата>.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 поддержала доводы, приведенные в возражении на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, в судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части первой статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28, абз. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001, с <дата> ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости в размере 17315,97, из которых 6557,19 руб. фиксированный базовый размер с учетом надбавки на одного иждивенца (ФИО2, <дата> года рождения) с <дата> по <дата> и 10758,78 руб. страховая часть с учетом валоризации в сумме 892,46 руб. С <дата> в автоматическом режиме была снята надбавка на одного иждивенца, размер пенсии составил 22768,54 руб.

<дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением от <дата> ответчиком отказано истцу в перерасчете повышенной фиксированной выплаты страховой части с учетом иждивенца ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. В обоснование отказа указано, что в случае, когда гражданин после достижения возраста 18 лет обучается в иностранных учебных заведениях, расположенных за пределами Российской Федерации, самостоятельно, то есть без направления на учебу в соответствии с международными договорами Российской Федерации, право на повышенную фиксированную выплату страховой части с учетом иждивенца отсутствует.

Данное решение ответчика суд считает незаконным ввиду следующего.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н.

В соответствии с пунктом 88 указанного Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Направление гражданина на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, подтверждается документом, выдаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 89 указанного Перечня).

Из представленных истцом справок, выданных Белорусским государственным университетом, следует, что ФИО2, <дата> года рождения, является обучающейся 1 курса исторического факультета указанного учреждения, по специальности "музейное дело и охрана историко-культурного наследия (по направлениям)". Обучается на платной основе, очно. Начало обучения <дата>, предполагаемый срок окончания обучения <дата>.

По сообщению Министерства образования Р. Беларусь от <дата>, при зачислении ФИО2 в Белорусский государственный университет с ней был заключен договор о подготовке специалиста с высшим образованием на платной основе в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Министерства образования Р. Беларусь от 21.07.2011 № 99.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года, предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет.

Согласно ст. 1 Соглашения от 24.11.1998 "О предоставлении равных прав граждан государств-участников договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29.03.1996 на поступления в учебные заведения", стороны данного Соглашения (Правительство Р. Беларусь, Правительство Р. Казахстан, Правительство Кыргызской Республики и Правительство Российской Федерации) предоставляют равные права гражданам государств - участников Соглашения для поступления в государственные учебные заведения Сторон на основе взаимно признаваемых эквивалентными документов государственного образца как на места, финансируемые из государственного бюджета, так и на места с оплатой стоимости обучения по договорам в соответствии с правилами приема, утвержденными государственными учебными заведениями.

Также, в соответствии со ст. 4 Договора от 25.12.1998 между Российской Федерацией и Р. Беларусь о равных правах, договаривающиеся Стороны обеспечивают доступность и равные права граждан в получении среднего, среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования. Абитуриенты поступают в учебные заведения на основе действующих правил приема.

Из анализа указанных норм и правил не следует, что они препятствуют самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе, и при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования.

В то же время, из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27 ноября 2009 года N 18-П, следует, что лишение детей, самостоятельно поступивших в иностранное образовательное учреждение и получающих в нем очное образование, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения прав на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории, исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

Ввиду вышеизложенного суд приходит к выводу, что право истца на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости не зависит от способа поступления его дочери (в рамках международного договора либо самостоятельно) в образовательное учреждение, расположенное на территории другого государства.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства и правовую позицию Конституционного Суда РФ, высказанную в Постановлении от 27 ноября 2009 г. N 18-П, суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что истец мог получать фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в повышенном размере только при условии предоставления направления его дочери на учебу в соответствии с международными договорами Российской Федерации. К юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения ФИО2 по очной форме в образовательном учреждении. Соответствующая справка во исполнение пункта 88 Перечня документов утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, истцом была предоставлена ответчику.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие у ФИО2 направления на учебу в высшее учебное заведение в соответствии с международными договорами Российской Федерации, не может являться основанием для лишения истца права на повышенную фиксированную выплату страховой части трудовой пенсии с учетом иждивенца.

В этой связи суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи. Однако, дата, с которой надлежит производить данный перерасчет, с учетом требований, указанных в ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является <дата>, а не <дата>, как того требует истец.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе в перерасчете пенсии от <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры произвести перерасчет страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.Е. Школьников