Решение № 2-21/2020 2-21/2020(2-269/2019;)~М-251/2019 2-269/2019 М-251/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-21/2020

Дело № 2-21/2020

75 RS 0006-01-2019-000441-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Акша 23 января 2020 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:председательствующего судьи Раитина А.И.,

при секретареКорягиной М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика: Государственное Учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к УПФ РФ в АБо Забайкальского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку, более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность.

Просит обязать УПФ РФ в АБо Забайкальского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости периоды педагогической деятельности:

с 13 июня 1983 года по 05 июля 1983 года – в должности воспитателя в пионерском лагере «Березка»;

период обучения в Читинском государственном педагогическом институте имени Н.Г.Чернышевского с 06 июля 1983 года по 26 июня 1985 года;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября 2000 года по 17 мая 2001 года, с 13 марта 2000 года по 15 марта 2000 года, с 06 февраля 2001 года по 09 февраля 2001 года, 07 февраля 2000 года,

периоды работы в должности учителя Вечерней (сменной) образовательной школы села Акша с 05 января 1999 года по 01 июня 1999 года.

Обязать УПФ РФ в АБо Забайкальского края досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 12.04.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика –начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) ФИО4,действующая на основании прав по должности, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать, указав в представленном отзыве, что период работы истца в должности воспитателя в пионерском лагере «Березка» с 13.06.1983 года по 05.07.1983 года не может быть включен в специальный стаж, так действовавший в указанный период времени Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, и действующий в настоящее время Список №781 не содержит такого наименования учреждения как пионерский лагерь.

Указанный период был учтен в общий стаж истца на основании обращения 238427/19 от 10.10.2019 года за перерасчетом размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 года по п.1 ч.2 ст.18 400-ФЗ.

Период обучения ФИО1 в педагогическом университете не может быть включен в специальный стаж, поскольку до начала обучения в 1980 году, ФИО1 педагогическую деятельность не осуществляла.

Требования о включении в специальный стаж периодов работы с 05.01.1999 года по 01.06.1999 года, входят в период работы с 01.09.1998 года по 04.08.2000 года, который был включен на основании Апелляционного определения Забайкальского краевого суда.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.2000 по 17.05.2001 года, с 06.02.2001 по 09.02.2001 года не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как периоды работы с 05.08.2000 по 31.08.2001 года решением Акшинского районного суда от 26.06.2018 года и Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 18.10.2018 года не включены в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 по 15.03.2000, 07.02.2000 года поскольку в период обучения на курсах повышения гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, т.е. на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью.

Требования истца о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с 12.04.2017 года исключает возможность удовлетворения, так как на момент обращения за назначением пенсии стаж истца составляет менее требуемых 25 лет.

В судебном заседании представитель ответчика –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) ФИО3 (на основании доверенности) просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав стороны,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13вышеуказанного закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральномузаконузакону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие:

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства")– для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела стаж, дающий правоФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» составляет 24 года 03 месяца 11 дней.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 13 июня 1983 года по 05 июля 1983 года, поскольку в указанное время она работала в должности воспитателя в пионерском лагере «Березка». Кроме того, просит включить время обучения в Читинском государственном педагогическом институте имени Н.Г.Чернышевского с 06 июля 1983 года по 26 июня 1985 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утвержденоПоложение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (абз. 4).

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абз. 5).

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в 1980 году поступила в Читинский государственный педагогический институт им. Н.Г.Чернышевского, и в 1985 году окончила полный курс названного института по специальности «история с дополнительной специальностью советское право».

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 15.08.1985 года назначена директором Дома пионеров, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о работе истца в должности воспитателя в пионерском лагере «Березка» с 13 июня 1983 года по 05 июля 1983 года, трудовая книжка не содержит.

По документам фонда № 51 «Пионерский лагерь «Березка» Муниципального архива МР «Акшинский район», приказом № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя с 13.06.1983 года, сведений об увольнении ФИО1 не содержится.

Таким образом, судом установлено, что до поступления в учебное заведение педагогическая деятельность ФИО1 не осуществлялась, в связи, с чем оснований для включения периода обучения в педагогическом институте, предшествующего поступлению на работу, связанную с педагогической деятельностью, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не имеется.

Работа истца в должности воспитателя в пионерском лагере «Березка» с 13 июня 1983 года по 05 июля 1983 года также не является педагогической деятельностью, предшествовавшей обучению истца, поскольку она осуществлялась после ее поступления в учебное заведение.

Кроме того, период работы ФИО1 в должности воспитателя в пионерском лагере «Березка» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку вышеуказанное Положение предусматривает возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, работу в пионерских лагерях только в качестве штатных пионервожатых.

Согласно абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из анализа вышеприведенной правовой нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, под которым понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества заявленных исков.

Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, и по поводу которого суд должен вынести решение.

Основание иска составляют юридические факты и нормы права, на которых истец основывает свои материально-правовые требования к ответчику.

Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые заявитель ссылается в новом заявлении, входили ранее в основание заявления, по которому уже был принят судебный акт.

ФИО1 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 30 октября 2000 года по 17 мая 2001 года; с 13 марта 2000 года по 15 марта 2000 года; с 06 февраля 2001 года по 09 февраля 2001 года; 07 февраля 2000 года.

Как следует из материалов дела, решением Акшинского районного суда Забайкальского края от 26 июня 2018 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1

Вспециальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включены периоды работы ФИО1 с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 27.02.2011 года по 11.03.2011 года – курсы повышения квалификации, с 01.07.1992 года по 26.08.1992 года – ежегодный очередной отпуск, с 02.09.2010 года по 08.08.2012 года – в должности учителя истории по обучению на дому, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 октября 2018 года решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 26 июня 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 кУПФ РФ в АБо Забайкальского края о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 12.11.1987 по 18.11.1987, с 01.10.1991 по 30.06.1992, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 04.08.1995, с 01.09.1995 по 24.08.1998, с 01.09.1998 по 02.08.1999, с 01.09.1999 по 04.08.2000, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 19.06.2004, с 01.09.2004 по 15.06.2005, с 01.09.2005 по 18.08.2006, с 21.05.2007 по 11.10.2009, с 17.10.2009 по 01.09.2010 отменено.

В данной части принято новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворены.

В стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы с 12.11.1987 по 18.11.1987, с 01.10.1991 по 30.06.1992, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 04.08.1995, с 01.09.1995 по 24.08.1998, с 01.09.1998 по 02.08.1999, с 01.09.1999 по 04.08.2000, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 19.06.2004, с 01.09.2004 по 15.06.2005, с 01.09.2005 по 18.08.2006, с 21.05.2007 по 11.10.2009, с 17.10.2009 по 01.09.2010.

Из указанных выше судебных постановлений усматривается, что судебными инстанциями рассматривались периоды деятельности ФИО1 с 26.08.1992 года по 31.08.2006 года в должности учителя истории и проведения обучения на дому в классах компенсирующего обучения, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований закона.

Кроме того, ФИО1 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее деятельности с 05.01.1999 по 01.06.1999 года, мотивировав свои требования тем, что в указанный период времени она занимала должность учителя в Вечерней (сменной) общеобразовательной школе с.Акша.

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 октября 2018 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы истца с 01.09.1998 года по 02.08.1999 года в качестве учителя МОУ СОШ с.Акша.

При таком положении, оснований засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, работу в должности учителя Вечерней школы, выполняемую в периоды времени с 05.01.1999 года по 01.06.1999 года, (входящую в вышеуказанный период) не имеется.

Из приведенной процессуальной нормы (ст. 220 ГПК РФ) следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание иска.

В данном случае истцом заявлены требования по одному и тому же периоду, по тем же основаниям, в отношении одной той же должности, и к одному и тому же ответчику, которые уже были разрешены судом, и решения вступили в законную силу.

Принимая во внимание, что имеются вступившие в законную силу вышеприведенные решения судов, суд приходит к выводу о прекращениипроизводства по делу в указанной части.

Учитывая, что по состоянию на день обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с 12 апреля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Березка» с 13 июня 1983 года по 05 июля 1983 года; периода обучения в Читинском государственном педагогическом институте имени Н.Г.Чернышевского с 06 июля 1983 года по 26 июня 1985 года, назначении страховой пенсии по старости с 12 апреля 2017 года, оставить без удовлетворения.

Производство по делу в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября 2000 года по 17 мая 2001 года, с 13 марта 2000 года по 15 марта 2000 года, с 06 февраля 2001 года по 09 февраля 2001 года, 07 февраля 2000 года; периода работы в должностиучителя Вечерней (сменной) образовательной школы села Акша с 05 января 1999 года по 01 июня 1999 года, прекратить.

Решение может быть обжалованов судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд Забайкальского края.

Судья Раитин А.И.