Постановление № 5-15/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-15/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2019 года село Тамбовка

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Е.Л. Третьяков,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Тамбовскому району капитана полиции ФИО3,

при секретаре Нуриевой М.Д.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал о совершении административного правонарушения в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 25 минут, при проведении сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес>, проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, в <адрес>, был выявлен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицо без гражданства, как находящийся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на проживание в России, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона № ФЗ – 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также 25.10 Федерального закона ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 свою вину в содеянном признал. Пояснил, что проживает на территории России у друзей, документов не имеет с 2000 года. В ДД.ММ.ГГГГ году судом принималось решение о его выдворении с территории РФ к месту рождения, однако Грузия не дала согласие на его депортацию. Он содержался в центре содержания иностранных граждан 8 месяцев, после чего был освобожден без выдворения. На территории России находится ДД.ММ.ГГГГ года, гражданства Грузии после распада СССР не принимал. В России имеет родственников – дядю, являющегося гражданином РФ, проживающего в <адрес>, с которым поддерживает близкие отношения. В ближайшее время ему должны привезти документы – свидетельство о рождении, он намерен решить вопрос о легальном пребывании на территории РФ.

Из материалов о совершении административного правонарушения видно, что ФИО2 был установлена ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. При этом каких – либо документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ в настоящее время не имеет.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ФИО2, согласно базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России, собственному объяснению лица, привлекаемого к административной ответственности, является лицом без гражданства. Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами и деяние, совершенное ФИО2 образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, суд по делу не усматривает. Источники доходов ФИО2 на территории РФ неизвестны, поскольку, как видно из пояснения представителя УФМС по <адрес>, разрешения на трудовую деятельность данному лицу не выдавалось. В то же время, как видно из пояснений ФИО2 территории Российской Федерации у неё имеются прочные социальные связи – родственники, проживающие постоянно в РФ и являющиеся гражданами России.

В силу положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично – правовой ответственности и зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Принимая во внимание указанное, а также правовую позицию, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным лицо без гражданства ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: КБК 18№ ОМВД России по <адрес> КПП 282701001, ИНН <***>, ОКМТО 10651456, 40№ ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес> БИК 041012001 УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: __________________________________ Е.Л. Третьяков.