Решение № 2А-1295/2019 2А-1295/2019~М-1165/2019 М-1165/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 2А-1295/2019

Дело № 2а-1295/2019года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач-на-Дону «27» декабря 2019 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Дик Е.И.,

с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Плешаковой С.Ю.,

представителя административного ответчика –администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица - государственного инспектора безопасности дорожного движения отделение ГИБДД ОМВД России по Калачевскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Калачевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к установке стационарного освещения, ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Калачевского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к установке стационарного электрического освещения и ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на <адрес>, так же о понуждении к установке на пересечение <адрес> и <адрес> дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги».

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 15 ноября 2019 года при совместной проверке прокуратуры Калачевского района с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Калачёвскому району установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием проходящей по <адрес><адрес> в нарушение п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 отсутствуют тротуары и стационарное искусственное освещение, кроме того, в нарушение п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004 около территории детской площадки, около МКОУ «Крепинская СШ» ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа отсутствуют. Проверкой так же установлено, что на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4, 8.13 ПДД РФ. Временные ограничения в движении, обеспечивающие безопасность дорожного движения, обязательные в данном случае на этой дороге не установлены. Таким образом, администрацией Крепинского сельского поселения Калачёвского района ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения по улицам <адрес>, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Плешаковой С.Ю. уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения по <адрес>; обязать администрацию Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установить стационарное электрическое освещение на <адрес>. В соответствии с п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004 по <адрес> установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Представитель ответчика - администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 уточненные административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица - государственный инспектор безопасности дорожного движения отделение ГИБДД ОМВД России по Калачевскому району ФИО2 заявленные прокурором Калачёвского района требования поддержал полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области законными и обоснованными.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения, в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя ряд элементов, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся дорожные знаки. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3), на основании положений Устава Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 4.1 Устава Крепинского сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Крепинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения отнесены к вопросам местного значения поселения.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог регламентируются ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004 Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

- перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

В судебном заседании установлено, что администрацией Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения. На автомобильной дороге общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием проходящей по <адрес> в нарушение п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 отсутствуют тротуары и стационарное искусственное освещение, кроме того, в нарушение п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004 около территории детской площадки, около МКОУ «Крепинская СШ» отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Согласно постановлению администрации Крепинского сельского поселения Калачёвского района № 48 от 04 октября 2019 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Крепинского сельского поселения и присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения», утвержден перечень автомобильных дорог, которые состоят на балансе администрации поселения, в который в том числе, входят <адрес> (л.д.15-17).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: письмом начальника ОМВД России по Калачевскому району прокурору Калачевского района, согласно которому выявлены множественные нарушения в безопасности дорожного движения в п. Крепинский Калачевского района Волгоградской области (л.д.18-19); актом проверки (л.д.11); фототаблицей (л.д.12-14); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21); протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2019 года (л.д.22-28); предписанием № 53 от 17 сентября 2019 года (л.д.29 -30); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 24 сентября 2019 года (л.д.31-32) и другими материалами дела.

Поскольку администрацией Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения, с асфальтобетонным покрытием проходящей по <адрес>, суд считает, что административные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Калачёвского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к установке стационарного освещения, ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего

пользования местного значения по <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установить стационарное электрическое освещение на <адрес>.

Обязать администрацию Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в соответствии с п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004 установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: